V SA/Wa 434/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia G. w K. o wznowienie postępowania sądowego, które toczy się w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 830/15 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dotacji celowej do budżetu państwa. postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania

Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2015 r. (pkt 1 sentencji), sygn. akt V SA/Wa 830/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił bez rozpoznania wniosek Stowarzyszenia G. w K. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W dniu [...] września 2015 r. ww. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 19 sierpnia 2015 r. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2015 r. wezwano Stowarzyszenie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch jego odpisów oraz dokumentu z którego wynika upoważnienie do podpisania zażalenia, tj. odpisu z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wobec nieuzupełnienia przez Stowarzyszenie ww. braku formalnego zażalenia postanowieniem z dnia 9 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Stowarzyszenia na postanowienie z dnia 19 sierpnia 2015 w przedmiocie wniosku Stowarzyszenia o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W dniu [...] kwietnia 2016 r. ww. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. Zarządzeniem z dnia 20 kwietnia 2016 r. wezwano Stowarzyszenie do złożenia dokumentu z którego wynika upoważnienie do podpisania zażalenia, tj. odpisu z krajowego rejestru sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z uwagi na nieuzupełnienie wyżej opisanego braku formalnego skargi odrzucił zażalenie Skarżącej na postanowienie z dnia 9 marca 2015 r.. Następnie Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie Sądu, które w dniu 12 kwietnia 2017 r. zostało przekazane do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Pismem z dnia [...] lutego 2017 r. Stowarzyszenie złożyło skargę o wznowienie postępowania w sprawie V SA/Wa 830/16 na zasadzie art. 273 § 2 w zw. z art. 133 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym i (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, j.t. ze zm., dalej. p.p.s.a.), wnosząc o uchylenie postanowienia z dnia 23 czerwca 2016 r. wydanego w ww. sprawie oraz o przekazanie do ponownego rozpoznania wszystkich wniosków wnoszonych w powyższej sprawie od 21 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 p.p.s.a. "w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem". Oznacza to, że na podstawie art. 270 p.p.s.a. dopuszczalne jest wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem, jak i postanowieniem. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu postanowienia z 22 czerwca .2006r. sygn. akt l GZ 2/06 chodzi o zakończenie sprawy (...) sądowoadministracyjnej, a więc o prawomocne orzeczenie kończące postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej w rozumieniu art. 1 i 134 § 1 p.p.s.a. Do takich orzeczeń należą wyroki, to jest takie orzeczenia, które rozstrzygają sprawę (art. 132 P.p.s.a.), a więc orzekają merytorycznie - co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej, oraz postanowienia, które w inny sposób kończą postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej (art. 160-165, art. 173 § 1 p.p.s.a.). Przepis art. 270 p.p.s.a. nie obejmuje możliwości wznowienia postępowania incydentalnego - wpadkowego, to jest zakończonego prawomocnym postanowieniem niekończącym postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2006 r., I OZ 1560/06. LEX nr 1289114) W przedmiotowej sprawie Skarżący wniósł natomiast, jak wynika z treści skargi, o wznowienie postępowania w przedmiocie dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w sprawie V SA/Wa 830/15, a więc niezakończonego prawomocnym postanowieniem postępowania o charakterze wpadkowym, a nie postępowania sądowego co do istoty sprawy, zakończonego prawomocnym orzeczeniem sądu. W takim stanie rzeczy złożony wniosek jako niedopuszczalny należało odrzucić podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 270 p.p.s.a.