V SA/Wa 428/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Arkadiusz Tomczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 3 stycznia 2023 r. nr DRP.WPAV.411.367.2023.MP L.dz.197.32Q6172A1 w przedmiocie zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych postanawia: odrzucić skargę

[...] (dalej jako skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję [...] Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z 3 stycznia 2023 r. nr DRP.WPAV.411.367.2023.MP L.dz.197.32Q6172A1, w przedmiocie zwrotu środków przekazanych tytułem dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. W skardze znalazł się wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 19 maja 2023 r. sygn. akt: V SPP/Wa 45/23 referendarz sądowy tut. Sądu odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Skarżąca odebrała przesyłkę w dniu 31 maja 2023 r., sprzeciw nie został złożony. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 19 czerwca 2023 r. wydanym na podstawie przepisu art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r. poz. 259 ze zm. t.j. dalej jako: p.p.s.a.), skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 203 złotych, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 t.j.). Do dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że przesyłki nie doręczono, gdyż nie podjęto przesyłki z placówki pocztowej. W związku z tym w dniu 6 lipca 2023 r. przesyłkę awizowano i pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłka awizowana została powtórnie 14 lipca 2023 r. (k. 18). Z uwagi na to, że skarżąca przesyłki nie odebrała, zwrócono ją do Sądu. Jak wynika z informacji złożonej do akt sprawy wpis od skargi do dnia 16 sierpnia 2023 r. nie wpłynął (k.19). Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z 28 lipca 2023 r. przesyłka została uznana za doręczoną z dniem 20 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W świetle art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. dalej jako: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, nie uiściła wpisu od skargi, w ustawowym siedmiodniowym terminie, który upływał dnia 27 lipca 2023 r. Wskazać przy tym należy, że wobec niemożności doręczenia skarżącej wezwania w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70 -72 zostało ono pozostawione na okres 14 dni w placówce pocztowej (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zawiadomienie o złożeniu korespondencji skierowanej do skarżącej, nastąpiło w dniu 6 lipca 2023 r. Powtórne awizo zostało dokonane w dniu 14 lipca 2023 r. Nieodebranie przez skarżącą przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Mając na uwadze powyższe należy uznać, że skoro pierwsze zawiadomienia o złożeniu wezwania wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej nastąpiło w dniu 6 lipca 2023 r., to od tej daty rozpoczął biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 3 p.p.s.a., z upływem którego nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego. Ostatni dzień skutecznego doręczenia pisma nastąpił w dniu 20 lipca 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 27 lipca 2023 r., jednak w zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu od skargi (k. 19). Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi.