V SA/Wa 4245/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skargi A. w Ż. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) podjąć zawieszone postępowanie sądowe; 2) umorzyć postępowanie sądowe.

Postanowieniem z 28 stycznia 2022 r. wydanym przez Sąd Rejonowy w Bydgoszczy, Wydział XV Gospodarczy w sprawie o sygn. akt XV GU 493/21 ogłoszono upadłość [...] z siedzibą w [...] (dalej jako: "skarżąca", "strona" lub "spółka"). Z uwagi na powyższe, postanowieniem z 13 kwietnia 2022 r., wydanym w niniejszej sprawie, na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") zawieszono postępowanie sądowoadministracyjne. Jednocześnie zwrócono się do syndyka masy upadłości [...] o wskazanie, czy wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego. W piśmie procesowym z 26 kwietnia 2022 r. syndyk oświadczył, że nie wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego. Ponadto poinformował, że zgłoszona wierzytelność będąca przedmiotem sporu w niniejszej sprawie została uznana na sporządzonej liście wierzytelności i [...] kwietnia 2022 r. przekazana do Sądu Rejonowego XV Wydział Gospodarczy w Bydgoszczy celem jej zatwierdzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. W niniejszej sprawie zawieszono postępowanie w celu umożliwienia wstąpienia i zajęcia przez syndyka masy upadłości skarżącej stanowiska w sprawie. W piśmie z 26 kwietnia 2022 r. syndyk oświadczył, że nie wstępuje do postępowania sądowego, informując dodatkowo o uznaniu wierzytelności będącej przedmiotem sporu w niniejszej sprawie na liście wierzytelności. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowił podjąć zawieszone postępowanie, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji. W myśl art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe (Dz. U. z 2020 r., poz. 1228 ze zm., dalej jako: "u.p.u.") po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu. Zgodnie z art. 144 u.p.u. syndykowi masy upadłości przysługuje legitymacja w sprawach dotyczących upadłości. Użyte w art. 144 ust. 1 u.p.u. wyrażenie, że postępowania dotyczące masy mogą być wszczęte i dalej prowadzone "wyłączenie" przez syndyka lub przeciwko niemu, oznacza, że upadły, będąc stroną w znaczeniu materialnym, pozbawiony jest legitymacji formalnej do występowania w tych postępowaniach. Z przepisu tego wynika, że wyłącznie syndykowi, po ogłoszeniu upadłości, przysługuje legitymacja w sprawach dotyczących masy upadłości, zaś strona upadła jest jej pozbawiona. W rozpoznawanej sprawie syndyk oświadczył, że nie wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego. Stosownie do art. 60 p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W ocenie Sądu oświadczenie syndyka o tym, że nie wstępuje do toczącego się postępowania sądowego jest równoznaczne z cofnięciem skargi i uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 30 lipca 2015 r., sygn. akt II FZ 116/15, z dnia 19 grudnia 2017 r., sygn. akt I OSK 1119/16 oraz postanowienie WSA w Warszawie z dnia 8 października 2020 r., sygn. akt V SA/Wa 2093/18). W sprawie, zdaniem Sądu, nie zachodziły przy tym okoliczności wymienione w art. 60 p.p.s.a., które stanowią przeszkodę skutecznego cofnięcia skargi. W tym stanie rzeczy, mając na uwadze przytoczone wyżej przepisy prawa, Sąd zobligowany był umorzyć postępowanie w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 2 sentencji.