V SA/Wa 3915/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Michał Podsiadło po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi Szpitala .... im. T.M. Spółki z o.o. z siedzibą w Ś. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia .... maja 2021 r. nr .... w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oraz nakazu zaniechania ich stosowania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z [...] marca 2021 r. [...] im. [...] w S. Spółka z o.o. z siedzibą w S. – zastępowana przez pełnomocnika wykonującego zawód radcy prawnego – skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oraz nakazu zaniechania ich stosowania. Zarządzeniem z 3 sierpnia 2021 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej 23 września 2021 r. Ponadto w wykonaniu zarządzenia z 3 sierpnia 2021 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego oraz dokumentu potwierdzającego upoważnienie do udzielenia tego pełnomocnictwa – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej 23 września 2021 r. W dniu 30 września 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej zwrócił się do Sądu o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi o 7 dni. Dokumenty, których dotyczyło wezwanie, przesłał do Sądu w przesyłce nadanej w placówce pocztowej operatora wyznaczonego 4 października 2021 r. Ponadto, zgodnie z informacją z rejestru opłat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – według stanu na 14 października 2021 r. – nie zidentyfikowano należności z tytułu wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi zgodnie z art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W pierwszym z przytoczonych przepisów, ustawodawca wyraźnie zakreślił termin siedmiodniowy na uzupełnienie braków formalnych, który to termin jest terminem ustawowym, a więc nie może być przedłużony ani skrócony (zob. postanowienie NSA z 4 marca 2020 r. sygn. akt I OZ 175/20, LEX nr 3007170). Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej 23 września 2021 r., a zatem termin na dokonanie tej czynności upłynął 30 września 2021 r., albowiem pełnomocnictwo procesowe oraz dokument potwierdzający upoważnienie do udzielenia tego pełnomocnictwa został nadany na adres Sądu dopiero 4 października 2021 r. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z tym należało uznać, że nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pełnomocnikowi strony skarżącej doręczono również 23 września 2021 r. odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Wymagany wpis nie został jednak uiszczony, skoro według stanu na 14 października 2021 r. w rejestrze opłat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano należności z tytułu wpisu od skargi. Z tych przyczyn Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.