V SA/Wa 3725/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Łukasz Jarocki po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia 27 listopada 2025 r. nr DWI.SK4.550.300.2025(5) w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: odrzucić skargę.

[...] sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "skarżąca" lub "wnioskodawca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej: "organ" lub "PARP") z dnia 27 listopada 2025 r. nr DWI.SK4.550.300.2025(5) w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1733; dalej: "ustawa"), w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 ust. 3, art. 70 ust. 1 lub art. 77 ust. 2 pkt 1 wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685 oraz z 2025 r. poz. 769 i 1427). Stosownie do art. 73 ust. 2 ustawy skarga ta jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 pkt 2 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 ust. 2 albo art. 77 ust. 2 pkt 1 ustawy, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu. Zakres kompletnej dokumentacji został określony w art. 73 ust. 3 ustawy i obejmuje: 1. wniosek o dofinansowanie projektu, 2. informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 56 ust. 4 ustawy, 3. wniesiony protest, 4. informację, o której mowa w art. 69 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 70 albo art. 77 ust. 2 pkt 1 ustawy – wraz z ewentualnymi załącznikami. Z przywołanych regulacji jednoznacznie wynika, że skuteczne wniesienie skargi wymaga jej złożenia w ustawowym terminie wraz z kompletną dokumentacją, w tym w szczególności z informacją o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 56 ust. 4 ustawy. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie dołączyła do skargi kompletnej dokumentacji, gdyż brakowało w niej wskazanej wyżej informacji o wynikach oceny projektu. W aktach sprawy znajdował się jedynie arkusz oceny projektu, który mógł stanowić załącznik do tej informacji, jednak nie zastępował samego dokumentu wymaganego przepisami ustawy. Zgodnie z art. 73 ust. 7 ustawy, w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5. Zarządzeniem z 7 stycznia 2026 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez przedłożenie informacji o wynikach oceny wniosku nr FENG.01.01-IP.02-0789/25, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (akta sądowe, s. 40). Zgodnie z urzędowym poświadczeniem doręczenia wezwanie uznano za doręczone 13 stycznia 2026 r., a zatem ostatnim dniem do usunięcia braków formalnych był 20 stycznia 2026 r. W dniu 25 stycznia 2026 r. skarżąca, za pośrednictwem platformy ePUAP, przesłała odpowiedź na wezwanie, ograniczając się jednak do ponownego przekazania arkusza oceny projektu, bez przedłożenia wymaganej informacji o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 56 ust. 4 ustawy. Tym samym brak formalny skargi nie został uzupełniony, a dodatkowo odpowiedź została złożona po upływie wyznaczonego terminu. W konsekwencji nie można uznać, że skarżąca złożyła skargę wraz z kompletną dokumentacją, gdyż nie został spełniony wymóg określony w art. 73 ust. 3 pkt 2 ustawy, mimo uprzedniego wezwania do uzupełnienia braków na podstawie art. 73 ust. 7 ustawy. Zgodnie z art. 73 ust. 6 pkt 2 ustawy wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji skutkuje jej odrzuceniem, z zastrzeżeniem ust. 7. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, Sąd – na podstawie art. 73 ust. 6 pkt 2 ustawy – odrzucił skargę.