V SA/Wa 313/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Konrad Łukaszewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi [...] w przedmiocie niewykonania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2021 r. o sygn. akt V SA/Wa 1323/21 postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 5 października 2021 r. [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (zwany dalej: "Zakładem") wyroku z dnia 19 maja 2021 r. o sygn. akt V SA/Wa 1323/21, którym uchylono decyzję Zakładu z dnia 5 stycznia 2021 r. nr 440200/71/3/2021/RDZ w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek za marzec 2020 r. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie w całości i podkreślił, że po wyroku Sądu z dnia 19 maja 2021 r., Zakład wydał decyzję w dniu 17 września 2021 r. nr 440000/71/18446/2021. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329; zwanej dalej: "p.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powyższego przepisu wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania, wyłączając tym samym możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Przedmiotem niniejszej skargi jest niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2021 r. o sygn. akt V SA/Wa 1323/21 uchylającego decyzję Zakładu w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacenia należności z tytułu składek. Nie ulega wątpliwości, że orzeczenie to nie dotyczyło ani kwestii bezczynności, ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji. W obecnym stanie prawnym skarga na brak działania organów po wyroku sądu, który zapadł w sprawie innej niż bezczynność lub przewlekłość jest niedopuszczalna. Odrzucenie skargi w tego rodzaju sprawie nie stoi natomiast na przeszkodzie wniesieniu przez skarżącego skargi na bezczynność organu na podstawie art. 149 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2019 r. o sygn. akt I OSK 427/19 i powołane tam stanowisko doktryny). Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. – orzekł, jak w sentencji postanowienia.