V SA/Wa 298/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. w C. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania postanawia: odrzucić sprzeciw od decyzji administracyjnej

L. S.A. w C. wystąpiła ze sprzeciwem od opisanej w sentencji decyzji Ministra Inwestycji i Rozwoju. Decyzją tą Minister, po rozpatrzeniu odwołania Spółki, uchylił decyzję Dyrektora [...] Wojewódzkiego Urzędu Pracy w W. z [...] czerwca 2017 r. nr [...] zobowiązującą L. S.A. w C. do zwrotu dofinansowania projektu pn. "[...]" w wys. 461 487,61 zł wraz z odsetkami i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Podstawę prawną decyzji Ministra stanowił art. 138 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm.) dalej określanej skrótem "k.p.a.". W sprzeciwie Spółka zakwestionowała stanowisko wyrażone przez Ministra i wskazała, że organ odwoławczy nie może orzec merytorycznie, ponieważ istnieje konieczność przeprowadzenia postępowania administracyjnego jeszcze raz w całości, podczas gdy organ odwoławczy dysponował całością materiału dowodowego pozwalającego na wydanie rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na sprzeciw Minister Inwestycji i Rozwoju wniósł o jego odrzucenie podnosząc, że w przedmiotowej sprawie należy stosować przepisy k.p.a. w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 czerwca 2017 r., a zatem sprzeciw jest niedopuszczalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie zauważyć należy, że instytucja sprzeciwu od decyzji wydanej w trybie art. 138 § 2 k.p.a. została wprowadzona do systemu prawnego ustawą z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935), która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2017 r. Zgodnie natomiast z art. 16 wskazanej ustawy zmieniającej do postępowań administracyjnych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w brzmieniu dotychczasowym. Należy wskazać, że postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie zostało pierwotnie wszczęte w dniu [...] czerwca 2015 r., a po uchyleniu przez organ II instancji w dniu [...] marca 2016 r. w trybie art. 138 § 2 k.p.a. decyzji organu I instancji z dnia [...] grudnia 2015 r., postępowanie pierwszoinstancyjne ponownie toczyło się od [...] kwietnia 2016 r., natomiast kolejna decyzja organu I instancji wydana została w dniu [...] czerwca 2017 r. Powyższe oznacza, że w przedmiotowej sprawie należy stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego w brzmieniu obowiązującym przed dniem 1 czerwca 2017 r. Zatem organ II instancji zawarł w skarżonej decyzji prawidłowe pouczenie odnośnie możliwości wniesienia w przedmiotowej sprawie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z powyższych względów sprzeciw, jako niedopuszczalny, powinien podlegać odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64b § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.).