V SA/Wa 2979/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] z udziałem Syndyka masy upadłości [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 26 sierpnia 2024 r. nr UP-596/2024 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia 1. podjąć postępowanie sądowe; 2. umorzyć postępowanie sądowe.

Pismem z 7 października 2024 r. [...] (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej "ZUS") z 26 sierpnia 2024 r. nr UP-596/2024 utrzymującą w mocy decyzję ZUS z 4 lipca 2024 r. nr 1405/2024 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Pismem z 13 stycznia 2025 r. skarżący poinformował, że w stosunku do jego osoby zostało wydane postanowienie Sądu Rejonowego [...] w [...] z 27 listopada 2024 r. sygnatura [...] o ogłoszeniu upadłości osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej. Pismem z 1 kwietnia 2025 r. Syndyk [...] poinformował tut. Sąd, że wystąpił do upadłego o przekazanie decyzji ZUS oraz skargi wniesionej do Sądu i niezwłocznie po zapoznaniu się z tymi dokumentami zajmie stanowisko w niniejszej sprawie. Postanowieniem z 23 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Pismem z 9 maja 2025 r. Syndyk wskazał, że nie podtrzymuje stanowiska Upadłego zawartego w skardze na decyzję ZUS z 26 sierpnia 2024 r. nr UP-596/2024. Wyjaśnił jednocześnie, że sprawa bez wątpienia dotyczy masy upadłości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a. - sąd zawiesza postępowanie z urzędu jeżeli w stosunku do strony zostało wszczęte postępowanie upadłościowe, a sprawa dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości. Okoliczności wskazane w tym przepisie stanowią bezwzględną podstawę zawieszenia postępowania z urzędu w chwili powzięcia przez sąd administracyjny wiadomości o wszczęciu postępowania upadłościowego wobec strony postępowania sądowoadministracyjnego, które to postępowanie dotyczy przedmiotu wchodzącego w skład masy upadłości. Postępowanie niewątpliwie dotyczy masy upadłości (majątku upadłego skarżącego) bowiem ma za przedmiot odmowę umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Zawieszenie postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a. ma skutek od dnia zdarzeń, które je spowodowały, a zatem jest skuteczne ex tunc (art. 124 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 144 ust. 1 ustawy z 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (t.j. Dz.U z 2025 r., poz. 614, dalej "p.u.") po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne dotyczące masy upadłości mogą być prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu. Postępowania te syndyk prowadzi na rzecz upadłego, lecz w imieniu własnym (ust. 2). Zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego ma na celu umożliwienie syndykowi masy upadłości wstąpienie do postępowania sądowoadminstracyjnego i zajęcia stanowiska procesowego, gdyż tylko syndykowi przysługuje legitymacja procesowa w sprawach dotyczących masy upadłości. Tego typu czynność może być dokonana jedynie poprzez oświadczenie złożone przez syndyka. W myśl art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia (...). Jakkolwiek w art. 128 § 1 p.p.s.a. nie wskazano wprost na przesłanki podjęcia postępowania zawieszonego na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 tej ustawy, uznać należy, że możliwość kontynuowania postępowania z udziałem syndyka masy upadłości świadczy o ustaniu przyczyny zawieszenia w rozumieniu ww. art. 128 § 1 powołanej ustawy (por. M. Romańska [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. T. Woś, Warszawa 2005, s. 398 - 399, a także wyrok NSA z dnia 20 lutego 2008 r., I FSK 135/07). Z chwilą wstąpienia syndyka do postępowania sądowoadministracyjnego ustaje przyczyna, dla której zawieszono postępowanie, zatem możliwe jest podjęcie tego postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a., z uwzględnieniem art. 144 ust. 1 p.u. (por. M. Mrówczyński, Zawieszenie sądowego postępowania rozpoznawczego w sprawach cywilnych i postępowania sądowoadministracyjnego ze względu na ogłoszenie upadłości, Studia z zakresu prawa, administracji i zarządzania UKW, t. 5, 2014, s. 69). W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z 23 kwietnia 2025 r. WSA w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe do momentu wstąpienia syndyka do postępowania i zajęcia przez niego stanowiska procesowego w sprawie. Należy zwrócić uwagę, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 p.p.s.a. służy przede wszystkim umożliwieniu syndykowi wstąpienie do postępowania ze względu na fakt, że to jemu, zgodnie z art. 144 p.u. przysługuje legitymacja w sprawach dotyczących masy upadłości (por. M. Mrówczyński, Zawieszenie sądowego... op. cit., s. 71). W rozpoznawanej sprawie - jak wskazano powyżej - Syndyk masy upadłości wskazał, że nie podtrzymuje skargi wniesionej przez [...], co jest równoznaczne z tym, że nie wstępuje do zawieszonego postępowania sądowego. Zgodnie z brzmienie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd umarza postępowanie gdy skarżący skutecznie cofnął skargę oraz gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że Syndyk masy upadłości, nie wstępując do postępowania sądowego, w konsekwencji cofnął skargę, co uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 lipca 2015 r., sygn. akt II FZ 116/15, LEX nr 1768018; z dnia 19 grudnia 2017 r. sygn. I OSK 1119/16, LEX nr 2412201; oraz z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt II FZ 592/15, LEX nr 1988769). Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 60 p.p.s.a., które stanowiłyby przeszkodę skutecznego cofnięcia skargi. Uwzględniając całokształt sytuacji procesowej, która zaistniała w rozpoznawanej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak sentencji.