V SA/Wa 281/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 7 listopada 2025 r. nr ZPŚ.642.488.2025.AP w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę

G. W. (dalej: "skarżący" lub "strona"), zastępowany przez adwokata, zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Ministra Zdrowia z 7 listopada 2025 r. nr ZPŚ.642.488.2025.AP w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Skarga nie zawierała numeru PESEL strony i nie załączono do niej pełnomocnictwa dla adwokata, pomimo wymienienia tego dokumentu jako załącznika skargi. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do art. 46 § 3 ppsa do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnictwo powinno być złożone w oryginale albo w odpisie potwierdzonym za zgodność z oryginałem w trybie art. 48 § 3 ppsa. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 lutego 2026 r. III OPS 2/25 podpisanie skargi przez osobę, która nie przedstawiła dokumentu pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi podlegający usunięciu, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, przez wezwanie do dołączenia dokumentu pełnomocnictwa. Nieusunięcie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 i w zw. z art. 46 § 3 ppsa. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakami formalnymi jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej i/lub nie załączono do niej pełnomocnictwa dla pełnomocnika. Braki te podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 23 stycznia 2026 r. pełnomocnik strony została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu sądowadministracyjnym w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona pełnomocnikowi strony 3 marca 2026 r. zatem należało je wykonać najpóźniej 10 marca 2026 r. Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia ani skarżący ani jego pełnomocnik nie wykonali wezwania Sądu, tj. nie podali numeru PESEL skarżącego i nie złożyli pełnomocnictwa. Tym samym braki formalne skargi nie zostały usunięte w terminie wyznaczonym przez Sąd. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) oraz art. 46 § 3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.