V SA/Wa 2796/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Dorota Brzozowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Spółki [... ] z siedzibą w [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 października 2022 r. nr OR14-65030-OR140025/22 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 30 października 2022 r. [...] (dalej także: "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 13 października 2022 r. znak OR14-65030-OR140025/22 o odmowie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 grudnia 2022 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 grudnia 2022 r. strona skarżąca została również wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionej kopii dokumentu, z którego wynika upoważnienie do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi, w tym do podpisania skargi z dnia 30 października 2022 r. z jednoczesnym pouczeniem, że nieusunięcie wspomnianego wyżej braku formalnego skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Powyższe wezwania Sądu zostały prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 19 grudnia 2022 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki pocztowej - k. 22 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpis sądowego upłynął w dniu 27 grudnia 2022 r. Pomimo prawidłowego pouczenia, strona skarżąca w wyznaczonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu, z którego wynika upoważnienie do występowania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi, w tym do podpisania skargi oraz nie uiściła należnego wpisu od skargi (vide: informacja o niezidentyfikowaniu wpłaty w rejestrze opłat- k. 12 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie, a następnie należycie opłacona. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 29 w zw. z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 - dalej: "p.p.s.a."), osoby uprawnione do działania w imieniu jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do nadesłania ww. dokumentu, z którego wynika upoważnienie występowania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi, w tym do podpisania skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi zostały prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu 19 grudnia 2022 r. W tej sytuacji, uznać należy, że ostatnim dniem terminu do wykonania przez stronę skarżącą wskazanych wyżej zobowiązań był dzień 27 grudnia 2022 r. Niemniej jednak, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, strona skarżąca nie nadesłała żądanego dokumentu, nie uiściła należnego wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a - orzekł, jak w sentencji postanowienia.