V SA/Wa 2730/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jadwiga Smołucha (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 18 listopada 2020 r. K. S. (dalej jako "Skarżący") wniósł skargę na informację Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (dalej jako "MJWPU") z [...] września 2020 r. nr [...], w przedmiocie odrzucenia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pn. "Wsparcie finansowania wydatków mikrofirmy działającej w branży turystycznej, której sytuacja pogorszyła się w związku z pandemią COVID-19, dotyczącej utrzymania bieżącej działalności firmy i zapewnienia jej płynności finansowej". Z treści skargi wynika, że Skarżący kwestionuje działania organu związane z odrzuceniem wniosku, gdyż w jego ocenie zadeklarowana działalność gospodarcza nie musi odpowiadać faktycznie prowadzonej według rejestru CEIDG i jako najbardziej rzetelny wskazał rejestr VAT. W odpowiedzi na skargę MJWPU wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na to, że jest niedopuszczalna, ewentualnie o jej oddalenie. Pismem z 28 stycznia 2021 r. Skarżący przedstawił polemikę ze stanowiskiem organu wskazanym w odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd podziela stanowisko organu, że skarga jest niedopuszczalna. Jak wynika z akt sprawy, wniosek o dofinansowanie złożony został w związku z ogłoszeniem przez MJWPU naboru wniosków o dofinansowanie w trybie nadzwyczajnym, określonym w art. 10 ustawy z 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 694), zwanej dalej "specustawą". Powołany przepis art. 10 ustawy stanowi: "1. Wybór do dofinansowania projektów mających na celu ograniczenie wystąpienia negatywnych skutków COVID-19 może następować w trybie nadzwyczajnym. 2. W trybie nadzwyczajnym wnioskodawca składa na wezwanie właściwej instytucji w terminie przez nią wyznaczonym wniosek o dofinansowanie projektu służącego ograniczeniu negatywnych skutków wystąpienia COVID-19. Przepis art. 48 ust. 4a ustawy wdrożeniowej stosuje się odpowiednio. 3. Właściwa instytucja wybiera do dofinansowania projekt, który spełnił kryteria wyboru projektów." Szczegółowe zasady naboru projektów do dofinansowania, warunki, jakie spełnić muszą beneficjenci oraz procedura oceny i wyboru projektów do dofinansowania w trybie nadzwyczajnym określone zostały w regulaminie do Działania 3.3 Innowacje w MŚP, typ projektów – Finansowanie wydatków MŚP, w których sytuacja pogorszyła się w związku z pandemią COVID-19, dotyczących utrzymania bieżącej działalności firmy i jej płynności finansowej nr [...]. W regulaminie naboru, nie przewiduje się jednak wnoszenia środka odwoławczego, ani możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Procedura odwoławcza została wyłączona. Jednocześnie z przygotowanego do specustawy "Zbioru wyjaśnień wybranych przepisów" wynika, że w ramach "trybu nadzwyczajnego" wyboru projektów nie został przewidziany tryb odwoławczy. A celem tej ustawy pozostaje niejako uchylenie przepisów ustawy wdrożeniowej by umożliwić organowi swobodne kształtowanie zasad naboru, tak by w drodze uproszczonej procedury wybierać projekty najpilniejsze z punktu widzenia ograniczenia negatywnych skutków COVID-19. W związku z powyższym nie ulega wątpliwości, że odrzucenie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w trybie nadzwyczajnym wyboru wniosków do dofinansowania jest ostateczne i nie przysługuje od tej oceny środek odwoławczy. Zatem Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.