V SA/Wa 272/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 29 lipca 2022 r. nr DDD.6509.10140.2022.05 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 4 stycznia 2023 r. (data nadania 9 stycznia 2023 r.) skarżąca - [...] złożyła skargę do Sądu na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 29 lipca 2022 r. nr DDD.6509.10140.2022.05 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach działania M16 "Współpraca" w przedmiocie operacji tworzenia krótkich łańcuchów dostaw na zasadzie płatności zryczałtowanej. Zarządzeniem z 20 lutego 2023 r., doręczonym w dniu 28 lutego 2023 r. skarżąca została wezwana do podpisania skargi i odesłanie jej do Sądu pod rygorem odrzucenia skargi, zakreślając 7-dniowy termin do uzupełnienia braku. Strona do chwili obecnej nie odpowiedziała na wezwanie. W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż w ramach autokontroli Agencja przywróciła złożony przez skarżącą wniosek o przyznanie pomocy do dalszej weryfikacji. Jak zaznaczono, pismem z 23 stycznia 2023 r. nr DDD-St.RP.6509.6509.10140.2022.05.RŻ poinformowano skarżącą, że pismo z 29 lipca 2022 r. zostało uchylone w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej "p.p.s.a.") – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt administracyjnych zaskarżone pismo ARiMR z 29 lipca 2022 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 3 sierpnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Skarga natomiast została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 9 lutego 2023 r., czyli po upływie omówionego wyżej terminu, który upłynął w dniu 2 września 2022 r. Nadto Sąd stwierdza, że przesyłka, zawierające wezwanie do podpisania skargi została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 28 lutego 2023 r. zatem przyjmując powyższy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upływał w dniu 7 marca 2023 r., jednak skarżąca nie wykonała zarządzenia, co również skutkować musiało odrzuceniem skargi. Wyjaśnić przy tym należy, odnosząc się do wniosku pełnomocnika organu, że wniosek o umorzenie postępowania na podstawie art. art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a nie mógł być uwzględniony, gdyż skarżąca złożyła (niepodpisaną) skargę po upływie 30-dniowego terminu, a ocena formalna skargi ma pierwszeństwo przed merytorycznym rozpoznaniem skargi. W zaistniałych okolicznościach skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.