V SA/Wa 2615/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: przewodniczący – Sędzia WSA – Bożena Zwolenik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 lipca 2024 r. nr BP222.65510.6.2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 7 sierpnia 2024 r. (data nadania) [...](dalej: "Skarżąca" lub "Strona") wniosła za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "PUE ARiMR") skargę na opisane w komparycji niniejszego postanowienia rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W dniu 19 marca 2025 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania załączono kserokopię wydruku skargi nadesłanego przez ARiMR w formie papierowej. W skardze Strona nie wskazała miejsca swojego zamieszkania ani adresu elektronicznego. Sąd przesłał wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi na adres Strony wskazany w zaskarżonym rozstrzygnięciu z 8 lipca 2024r. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie pomimo jego skutecznego doręczenia w dniu 21 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 54 § 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli pismo wniesione w formie dokumentu elektronicznego zostało podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, o czym stanowi art. 46 § 2a p.p.s.a. W niniejszej sprawie skargę wniesiono do organu administracji za pośrednictwem innego niż ePUAP kanału informacji elektronicznej, tj. przy użyciu Platformy Usług Elektronicznych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Aplikacja PUE ARiMR służy do udostępniania drogą elektroniczną usług świadczonych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Funkcje portalu dostępne są dla wszystkich osób posiadających numer w Ewidencji Producentów. Wniesienie skargi na Platformę Usług Elektronicznych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa potwierdza Potwierdzenie Przedłożenia Dokumentu (PPD) w dniu 07-08-2024. Elektroniczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego może natomiast nastąpić wyłącznie za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP), a dla swej skuteczności skarga taka wymaga podpisania jej podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (zaawansowany podpis elektroniczny). Alternatywnie, skarga może być też złożona w formie papierowej za pośrednictwem operatora pocztowego (np. Poczta Polska) bądź osobiście w Biurze Podawczym Sądu. Skarga złożona w formie papierowej musi być podpisana przez stronę skarżącą albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wszelkie pisma procesowe w formie dokumentu elektronicznego wnoszone za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej sądu (ePUAP), oprócz wymogów formalnych pisma w postaci papierowej, muszą zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wymogiem formalnym skargi jest zatem jej podpisanie. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunku formalnego, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca złożyła niepodpisaną skargę, dlatego została wezwana do usunięcia braku formalnego poprzez jej podpisanie. Sąd przesłał wezwanie na jedyny znany mu adres. Skarżąca odebrała wezwanie 21 marca 2025 r. Ustawowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z dniem 28 marca 2025 r. (piątek). Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie i nie uzupełniła braku formalnego skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.