V SA/Wa 2610/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić I. S. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi oraz kwotę 100 (sto) złotych, stanowiącą nadpłatę z tytułu wpisu od skargi.

Skarżąca, I. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z 19 sierpnia 2022 r., nr 40/22/IX-O w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza/lekarza dentysty, wpisania na listę członków izby i wpisania do okręgowego rejestru lekarzy i lekarzy dentystów Okręgowej Izby Lekarskiej w Warszawie. Do skargi załączyła potwierdzenie wpłaty na kwotę 100 złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 stycznia 2023 r., pismem z 10 stycznia 2023 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie i odesłanie podpisanego egzemplarza skargi do Sądu (k. 41). Jednocześnie doręczono stronie odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi poprzez uiszczenie brakującej kwoty 100 złotych. Wezwania skutecznie doręczono w dniu 31 stycznia 2023 r. (z.p.o. k. 45) a na ich wykonanie zakreślono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 8 lutego 2023 r. skarżąca nadała na adres Sądu korespondencję zawierającą podpisany egzemplarz skargi (k. 53) oraz uiściła na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 złotych (k. 54). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Stosownie zaś do treści art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 5 stycznia 2023 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie i odesłanie podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. Z akt sprawy wynika, że korespondencja zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 31 stycznia 2023 r. (z.p.o. k. 45). Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu zakreślonego do uzupełnienia braku formalnego skargi był 7 lutego 2023 r. Sąd stwierdza, że korespondencja zawierająca podpisany egzemplarz skargi została nadana na adres Sądu (w UP Warszawa 1) w dniu 8 lutego 2023 r. Powyższe nastąpiło zatem z uchybieniem terminu zakreślonego przez Sąd i tym samym pociąga za sobą konieczność odrzucenia skargi. Sąd nadmienia, że w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Mając na uwadze, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia 19 sierpnia 2022 r., wydana w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez skarżącą od postanowienia Okręgowej Rady Lekarskiej w Warszawie odmawiającej, w oparciu o art. 61a § 1 k.p.a., wszczęcia postępowania administracyjnego), Sąd stwierdza, że wpis od skargi w niniejszej sprawie, wynosi 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz.535). Z akt sprawy wynika, że wpis od skargi, w prawidłowej wysokości, został uiszczony przelewem w dniu 7 października 2022 r. i wpisany do rejestru opłat sądowych WSA w Warszawie pod poz. 34738. Wpłatę dokonaną w dniu 8 stycznia 2023 r. (na wezwanie Sądu) należało zatem potraktować, jako nadpłatę z tytułu wpisu od skargi, a co za tym idzie uchybienie terminu określonego na jej uiszczenie pozostaje bez wpływu na rozstrzygnięcie. Uwzględniając opisane wyżej okoliczności, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O kosztach postępowania Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 oraz art. 225 p.p.s.a.