V SA/Wa 2592/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Asesor WSA - Robert Żukowski, Protokolant referent - Dariusz Bychawski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2025 r. sprawy ze skargi K.B. na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 lipca 2025 r. znak OR15-84020-OR1500117/24 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

K.B. (zwany dalej: "skarżącym") wystąpił ze skargą na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanej dalej: "Agencją") w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem. Zarządzeniem z 1 września 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi został przesłany na wskazany w skardze adres i doręczony skarżącemu 8 września 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru na k. 26 akt sądowych), mimo tego należna opłata sądowa nie została uiszczona (informacja na k. 25 verte akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało pozostawić bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 14lzf ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198; zwanej dalej: "u.z.p.p.r.") w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej zwanej: "p.p.s.a."). Jak stanowi zaś art. 14lzf ust. 3 tego przepisu, skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i stosuje się odpowiednio. W orzecznictwie sądów administracyjnych podnosi się, że tryb składania skargi do sądu administracyjnego, przewidziany w u.z.p.p.r., jest trybem szczególnym. Jednym z odstępstw od ogólnych zasad (unormowanych w p.p.s.a) jest pominięcie przy składaniu skargi organu administracji publicznej i wniesienie skargi przez stronę skarżącą bezpośrednio do sądu, a nie za pośrednictwem organu. Ustawodawca kierował się w tym względzie z całą pewnością dążeniem do maksymalnego skrócenia postępowania sądowego, służącego możliwie najszybszemu zakończeniu szeroko rozumianego procesu rozdysponowania środków finansowych w ramach programów operacyjnych. Na stronę został nałożony obowiązek opracowania skargi, skompletowania dokumentacji, opłacenia skargi i wniesienia jej bezpośrednio do sądu. Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Stosownie do art. 30c ust. 5 pkt 3 u.z.p.p.r. wniesienie skargi bez uiszczenia wpisu stałego powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W myśl art. 30c ust. 6 u.z.p.p.r. w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu stałego, sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Na gruncie niniejszej sprawy, zarządzeniem z 1 września 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu – pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący tego braku nie uzupełnił w wyznaczonym terminie, ponieważ należny wpis stały nie został uiszczony (informacja na k. 25 verte akt sądowych). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązany był pozostawić skargę bez rozpatrzenia, o czym orzekł w sentencji na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 3 w związku z art. 14lzf ust. 3 u.z.p.p.r.