V SA/Wa 2521/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jadwiga Smołucha po rozpoznaniu w dniu 17 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 maja 2025 r. nr 290000.71.2025-RED-1213999-EGZ3-137063 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę

M. Ch.(dalej: "skarżący" lub "strona") złożył w dniu 10 maja 2025 r. na skrzynkę mailową Centrum Kontaktu Klientów ZUS pismo zatytułowane "SKARGA dot. postanowienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 7 maja 2025 r. znak 290000.71.2025-RED-1213999-EGZ3-137063". Do pisma załączono skargę oraz pliki z częścią dokumentacji dotyczącej sprawy. Skarga została przesłana do organu z adresu e-mail: [...]. Pismo z 10 maja 2025 r. wraz z ww. załącznikami oraz odpowiedzią na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W odpowiedzi na skargę podkreślono, że przekazana skarga na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 7 maja 2025 r. nr 290000.71.2025-RED-1213999-EGZ3-137063, w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie dot. oddalenia zarzutów egzekucyjnych - stanowi wydruk maila. Postanowieniem z 11 lipca 2025 r. sygn. akt: III SA/Po 346/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w związku z faktem, że skarga nie została wniesiona we właściwej formie (skrzynka mailowa do kontaktu z klientami ZUS nie jest elektroniczną skrzynką podawczą), wezwał skarżącego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 sierpnia 2025 r. do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa) – poprzez podpisanie skargi oraz podanie swojego numeru PESEL. Nadto skarżący został poinformowany, że pisma oraz ich załączniki wnoszone w formie dokumentów elektronicznych muszą być podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika podpisem elektronicznym tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Skan odręcznie podpisanej skargi przekazany za pośrednictwem maila nie spełnia powyższych warunków, tak więc nie można uznać, że skarga została prawidłowo podpisana. Strona skarżąca wykonując wezwanie Sądu może więc, według własnego wyboru przesłać skargę podpisaną własnoręcznie – na adres Sądu, za pośrednictwem poczty polskiej albo podpisaną podpisem elektronicznym tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym - za pośrednictwem platformy ePUAP. Adres elektronicznej skrzynki podawczej sądu ePUAP dostępny jest na stronie internetowej sądu: https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/. Sąd podkreślił, że korespondencja z sądem w formie elektronicznej odbywa się wyłącznie za pośrednictwem platformy ePUAP. Przesyłka zawierająca wezwanie wraz z kopią skargi została doręczona stronie w dniu 11 września 2025 r., zatem powyższe braki formalne skargi należało uzupełnić najpóźniej w dniu 18 września 2025 r. Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wezwania Sądu, tj. nie wpłynął do Sądu żaden egzemplarz skargi, który zostałby w jakikolwiek sposób podpisany, ani nie podał swojego numeru PESEL. Stwierdzić zatem należy, że skarżący nie usunął braków formalnych skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. dalej: "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 ppsa określa elementy, które musi zawierać pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga wnoszona jest w formie papierowej to podpis strony musi być własnoręczny. W przypadku zaś gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a ppsa). Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zatem skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest obarczona brakami formalnymi, jeżeli nie została podpisana przez stronę lub nie zawiera numeru PESEL skarżącego. Trzeba podkreślić, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Przede wszystkim wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z art. 54 § 1a zd. 1 ppsa. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawarto w art. 3 pkt 17 ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557, ze zm.; dalej: u.i.d.p.). Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 u.i.d.p. określono, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (e-puap) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci internet. Drugą możliwością wniesienia skargi jest dokonanie tej czynności w formie tradycyjnej, tzn. papierowej, za pośrednictwem operatora pocztowego. Skarżący nie skorzystał z żadnych z tych możliwości, wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie swojego numeru PESEL zostało doręczone stronie w dniu 11 września 2025 r. (z.p.o. k. 49 akt sprawy), w związku z czym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 18 września 2025 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie zastosował się do wezwania, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa, zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.