V SA/Wa 2495/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jadwiga Smołucha po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 4 sierpnia 2022 r. znak EP.SO.711.2.2022 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wymierzającej karę pieniężną postanawia odrzucić skargę.

Profesjonalny pełnomocnik skarżącej – B. S.– wystąpił za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (ePUAP) – ze skargą na opisaną w komparycji decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego. Pełnomocnik opatrzył kwalifikowanym podpisem elektronicznym wyłącznie pismo przewodnie z dnia 8 września 2022 r., natomiast nie podpisał załączników do tego pisma, tj. skargi na rozstrzygnięcie organu oraz pełnomocnictwa z 25 listopada 2021 r. do reprezentowania B. S. przed sądami administracyjnymi. Zarządzeniem z dnia 17 listopada 2022 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz ww. pełnomocnictwa kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wysłano na adres elektroniczny pełnomocnika skarżącej i doręczono w dniu 15 grudnia 2022 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia na k. 51 akt sądowych), mimo tego braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") określa elementy, które musi zawierać każde pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu – podpis strony. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Brak podpisu strony jest brakiem formalnym skargi, który nieuzupełniony w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. o sygn. akt I FPS 2/21, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Mając zatem na uwadze, że pełnomocnik skarżącej – mimo wezwania – nie uzupełnił braków formalnych skargi – należało skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.