V SA/Wa 2444/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M. K. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 11 października 2023 r., znak sprawy: OR06-65080-OR0630261/23 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie pomocy postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 23 października 2023 r., M. K. (dalej: skarżący, strona), wniósł skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: organ) z dnia 11 października 2023 r., znak sprawy: OR06-65080-OR0630261/23 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie pomocy. W piśmie tym organ poinformował skarżącego o odmowie przywrócenia mu terminu do złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bo została złożona na pismo organu informujące o odmowie przywrócenia terminu do określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy na które skarga nie przysługuje. Stosownie do art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 2298) - dalej: "ustawa" do postępowań w sprawach o przyznanie pomocy w ramach działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, 3 lit. b, pkt 4, 5, 6 lit. d, pkt 7, 13 i 14, prowadzonych przez agencję płatniczą i podmioty wdrażające nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń i wezwań, udostępniania akt, skarg i wniosków, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast zgodnie z art. 35 ust. 1 i ust. 2 ustawy, w przypadku, gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy w ramach działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, 3 lit. b, pkt 4, 5, 6 lit. d, pkt 7, 13 i 14, podmiot właściwy w sprawie o przyznanie pomocy informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. W tym przypadku podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do § 19 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 października 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Rozwój przedsiębiorczości - rozwój usług rolniczych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 1843 ze zm.) w razie uchybienia terminu wykonania przez podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy, Agencja, na prośbę podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy, przywraca termin wykonania tych czynności, jeżeli ten podmiot: 1) wniósł prośbę w terminie 14 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia; 2) jednocześnie z wniesieniem prośby dopełnił czynności, dla której określony był termin; 3) uprawdopodobnił, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Zwrócić uwagę należy, iż ustawodawca nie przewidział zaskarżalności pisma informującego o odmowie przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy. Zatem skarga złożona na pismo ARiMR z 11 października 2023 r. stanowiące odpowiedź na wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych wniosku o pomoc finansową, nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Podkreślić należy, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być jedynie akt wydany w oparciu o art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Zauważyć należy, że w niniejszej sprawie wniosek skarżącego o przyznanie pomocy finansowej ze środków unijnych został rozpoznany przez ARiMR pismem z 21 września 2023 r. o odmowie przyznania pomocy i tylko to pismo mogło stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego, co z resztą skarżący uczynił – sprawa została zarejestrowana pod sygn. V SA/Wa 2445/23. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, skargę złożoną na omawiane wyżej pismo należało uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.