V SA/Wa 2435/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z dnia [...] lipca 2014r. nr [...]; [...] w przedmiocie: oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia pozostawić skargę bez rozpatrzenia

W dniu [...] sierpnia 2014 r. (data nadania skargi) L. Sp. z o.o. w [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga na rozstrzygnięcie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z [...] lipca 2014 r. w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawowym aktem prawnym ustanawiającym zasady oraz tryb postępowania w sprawach dofinansowania projektów ze środków publicznych (krajowych i zagranicznych) jest ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz.U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.) Ustawa ta przewiduje sądową kontrolę rozstrzygnięć zapadających w postępowaniu kwalifikacyjnym o dofinansowanie. Uregulowania w tym zakresie mają charakter szczególny w stosunku do trybu kontroli sądowej aktów i czynności organów administracji publicznej realizowanej na zasadach ogólnych, określonej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Stosownie do art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w p.p.s.a., do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, 150 i 152 p.p.s.a. Art. 30 c ust. 1 u.z.p.p.r. stanowi, iż po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej (art. 30 c ust. 2 u.zp.p.r.). Stosownie do art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., wniesienie skargi po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Skarżąca spółka złożyła w dniu [...] sierpnia 2014 r. (karta 30 akt sądowych) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z [...] lipca 2014 r. Natomiast jak wynika z potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 sierpnia 2014 r., a więc czternastodniowy termin do wniesienia skargi mijał z dniem 28 sierpnia 2014 r. W związku z tym skarga złożona w dniu [...] sierpnia 2014r., została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu i jako taka podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Na koniec wskazać należy, iż Sąd – mając na uwadze przepis art. 30d ust. 3 u.z.p.p.r., zgodnie z którym na prawo wnioskodawcy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie wpływa negatywnie błędne pouczenie lub brak pouczenia, o którym mowa w art. 30b ust. 9 pkt 2 i art. 30i pkt 1– dokonał analizy pouczenia zawartego rozstrzygnięciu Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z [...] lipca 2014 r. nr [...], które uznał za prawidłowe i kompletne. Treść pouczenia stanowi przywołanie treści właściwych przepisów u.z.p.p.r., z których jednoznacznie wynika termin na złożenie skargi do Sądu. Konkludując stwierdzić należy, iż spoczywający na organie obowiązek wynikający z omawianego art. 30d ust. 3 u.z.p.p.r. został spełniony, bowiem rozstrzygnięcie Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z [...] lipca 2014 r. zawierało pouczenie o terminie, trybie i zasadach wnoszenia skargi, a pouczenie to jest prawidłowe. W świetle powyższego, Sąd w oparciu o art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., orzekł jak w sentencji postanowienia.