V SA/Wa 2394/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 11 sierpnia 2023 r. nr OR10-84024-OR1000068/23 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia: odrzucić skargę

A. C. (dalej: "skarżący", "strona") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 11 sierpnia 2023 r. nr OR10-84024-OR1000068/23 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W niniejszej sprawie zastosowanie ma ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2023 r. poz. 1259), dalej: u.z.p.p.r., która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie do treści art. 14lzf ust. 2 u.z.p.p.r. w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259). Jak stanowi art. 14lzf ust. 3 u.z.p.p.r. skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i stosuje się odpowiednio. Zgodnie z ww. przepisami skarga do sądu administracyjnego przysługuje na ponowną negatywną ocenę przedsięwzięcia, a zatem konieczne jest uprzednie wyczerpanie trybu odwoławczego przewidzianego w u.z.p.p.r. Jednakże Skarżący nie wyczerpał trybu odwoławczego. Zaskarżony przez niego akt ARiMR z 11 sierpnia 2023 r. nr OR10-84024-OR1000068/23 to rozstrzygnięcie I instancji, tj. negatywna ocena przedsięwzięcia wydana na podstawie art. 14lzd u.z.p.p.r. Jak stanowi art. 14lzd u.z.p.p.r. niezwłocznie po dokonaniu oceny przedsięwzięć instytucja odpowiedzialna za realizację inwestycji informuje podmioty wnioskujące o objęcie wsparciem o wyniku oceny. Wedle art. 14lze ust. 1 u.z.p.p.r. podmiotowi wnioskującemu o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, w przypadku nieobjęcia przedsięwzięcia wsparciem, przysługuje wniosek o ponowną ocenę przedsięwzięcia. W myśl zaś art. art. 14lze ust. 7 u.z.p.p.r. instytucja, o której mowa w ust. 2, niezwłocznie po dokonaniu ponownej oceny przedsięwzięcia informuje podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem o wyniku ponownej oceny, pouczając o prawie złożenia skargi, o której mowa w art. 14lzf ust. 2. Zaskarżone przez stronę rozstrzygnięcie ARiMR z 11 sierpnia 2023 r. zawiera pouczenie o przysługującym stronie środku odwoławczym, tj. wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia. Skarżący natomiast, zamiast wystąpić z takim wnioskiem, złożył skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie ARiMR z 11 sierpnia 2023 r. nr OR10-84024-OR1000068/23. W konsekwencji nie uzyskał ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia, od której przysługiwałaby mu skarga. Stosownie do treści art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Przepis art. 30e u.z.p.p.r. nie wyłącza stosowania art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.". W myśl tego przepisu Sąd odrzuci skargę jeżeli z przyczyn inne niż określone w art. 58 § 1 pkt 1-5a wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi ma miejsce w sytuacji, gdy została wniesiona bez wyczerpania trybu odwoławczego, tj. na rozstrzygnięcie I instancji, od którego stronie przysługiwał środek zaskarżenia w trybie administracyjnym. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 14lzf ust. 2 oraz art. 30e u.z.p.p.r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.