V SA/Wa 2220/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 2 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D.B. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2025 r. sygn.akt V SA/Wa 1812/23 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w sprawie ze skargi D.B. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia 24 kwietnia 2023 r. nr BDF1.4800.41.2023 w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego.

Wyrokiem z dnia 7 maja 2025 r. sygn.akt V SA/Wa 1812/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D.B. (dalej: "skarżący" lub "strona") na opisane w komparycji orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie w dniu 14 lipca 2025 r. W dniu 18 lipca 2025 r. strona wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym wyrokiem WSA w Warszawie. Skargę uzupełniono pismem z dnia 30 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", w przypadkach przewidzianych w przepisach art. 271- 285 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją wyjątkową. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (wyroku lub postanowienia), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego przewidzianego w ustawie p.p.s.a., tj. skargi kasacyjnej lub zażalenia. Prawomocność orzeczenia kończącego postępowanie jest zatem warunkiem dopuszczalności wznowienia postępowania w sprawie. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 210/12; orzeczenia sądów administracyjnych są również dostępne w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń NSA i WSA umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektr.). Co szczególnie istotne w sprawie i wymaga podkreślenia, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. W niniejszej sprawie strona domaga się wznowienia postępowania sądowego, które w dniu wniesienia skargi o wznowienie nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wyrokiem z dnia 7 maja 2025 r. sygn.akt V SA/Wa 1812/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. W ustawowym terminie, pismem z dnia 13 sierpnia 2025 r., skarżący działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. A zatem, pismem z 18 lipca 2025 r. (uzupełnionym w dniu 30 lipca 2025 r.) skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej nieprawomocnym wyrokiem. Tym samym skarga o wznowienie postępowania w sprawie V SA/Wa 1812/23 jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (art. 276 zdanie 1 p.p.s.a.). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 276 p.p.s.a. sąd obowiązany jest odrzucić skargę o wznowienie postępowania, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W świetle treści art. 270 p.p.s.a. niedopuszczalna jest skarga o wznowienie postępowania, które nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. To z kolei skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 276 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 w związku z art. 276 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.