V SA/Wa 2166/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. w W. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 21 lipca 2023 r. nr DIR-IX.7343.83.2019.DW.9 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania postanawia: odrzucić skargę.

E. w W. (dalej zwana "skarżącą") wniosła skargę na decyzje Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 21 lipca 2023 r. nr DIR-IX.7343.83.2019.DW.9 w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania, wraz z wnioskiem o przyznaje prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznaje prawa pomocy wydał postanowienie z 28 listopada 2023 r., sygn. V SPP/Wa 280/23 odmawiające przyznania prawa pomocy. Postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 13 grudnia 2023 r. Skarżąca 20 grudnia 2023 r. wniosła sprzeciw wobec ww. postanowienia referendarza sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 stycznia 2024 r., V SPP/Wa 280/23 orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. Skarżąca odebrała postanowienie 21 lutego 2024 r. W związku z ostatecznym charakterem ww. postanowienia w wykonaniu zarządzenia z dnia 6 lutego 2024 r. Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia 12 lutego 2024 r., Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 2.966 zł., w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skarżącej zostało doręczone 21 lutego 2024 r. Pismem z 23 lutego 2024 r. skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wniosła o uchylenie postanowienia utrzymującego postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy. Zgodnie z informacją zamieszczoną w aktach sprawy o sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych w dniu 15 marca 2024 r. nie zidentyfikowano wpłaty (k. 25 akt sądowych). W związku z ostatecznością i prawomocnością postanowienia Sądu z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. akt V SPP/Wa 280/23, utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy zarządzeniem z 23 lipca 2024 r. skarżąca została wezwana do sprecyzowania jaki charakter ma pismo z 23 lutego 2024 r. Skarżąca pismem 19 września 2024 r. wskazała, że pismo z 23 lutego 2024 r. stanowi zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 6 lutego 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym zażalenia skarżącej w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wydał postanowienie z 12 grudnia 2024 r. o oddaleniu zażalenia. W uzasadnieniu NSA stwierdził, że Przewodniczący Wydziału V WSA zarządzeniem z 6 lutego 2024 r. prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, który został określony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zarządzeniem z 27 lutego 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 lutego 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Skarżąca wezwanie odebrała 27 marca 2025 r. W dniu 15 kwietnia 2025 r. wpłaty w kwocie 2.966 zł. nie zidentyfikowano po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych (k. 50 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżąca, wezwana do wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi, nie uiściła tego wpisu w wymaganym terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Termin ten rozpoczął swój bieg w dniu 28 marca 2025 r. (w dniu następnym po doręczeniu wezwania) i upłynął bezskutecznie w dniu 3 kwietnia 2025 r. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu jej nieopłacenia. W rozpoznawanej sprawie należy również zaznaczyć, że prawomocny charakter odmowy zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych, wyrażający się w utrzymaniu przez Sąd (orzekający jako sąd II instancji - art. 260 § 2 p.p.s.a.) w mocy postanowienia referendarza sądowego odmawiającego przyznania prawa pomocy w tym zakresie, oznacza, że skarżąca miała obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu od wniesionej skargi. Nawet ewentualne ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyliłoby skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia, ani nie przerwałoby biegu terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroniłoby strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2023 r., sygn. akt III FZ 319/23, dostępne w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak wszystkie wyżej powołane orzeczenia). Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.