V SA/Wa 2159/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. sp. z o.o. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 3 sierpnia 2023 r. znak DIH-2 Nr 24/2023 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę.

[...] sp. z o.o. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 3 sierpnia 2023 r. znak DIH-2 Nr 24/2023 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 października 2023 r. skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu potwierdzającego sposób reprezentacji strony skarżącej przed sądami administracyjnymi w dacie wniesienia skargi, tj. odpisu z krajowego rejestru sądowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie została zwrócona do sądu wobec niepodjęcia jej w terminie. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na przesyłce wynikało, że z uwagi na fakt niezastania adresata w dniu 26 października 2023 r. pod adresem wskazanym w skardze przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym pozostawiono w drzwiach adresata. Przesyłka została powtórnie awizowana 3 listopada 2023 r. (k. 31). Sąd zarządzeniem z 5 grudnia 2023 r. uznał przesyłkę za skutecznie doręczoną w dniu 9 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 28 § 1 oraz art. 29 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Osoba podpisująca skargę w imieniu takiego podmiotu powinna wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokument ten, najczęściej odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, jest niezbędny do ustalenia sposobu reprezentacji osoby prawnej i czy osoba podpisująca skargę jest uprawniona do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym. Wniesienie skargi bez wskazanego dokumentów stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni do dnia doręczenia wezwania. Z uwagi na to, że wymagany dokument nie został załączony do skargi, zarządzeniem z 12 października 2023 r., Sąd wezwał spółkę do uzupełnienia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu potwierdzającego sposób reprezentacji strony skarżącej przed sądami administracyjnymi w dacie wniesienia skargi, tj. odpisu z krajowego rejestru sądowego. Natomiast zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata o tym fakcie. Zawiadomienie o złożeniu pisma, wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Upływ terminu określonego w art. 73 § 3 p.p.s.a. skutkuje powstaniem fikcji prawnej doręczenia. Za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza zarówno domniemanie doręczenia pisma oraz wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. W ocenie sądu, przedmiotowej skardze nie można nadać dalszego biegu. Skarżąca nie przedstawiła odpisu z KRS. Zatem braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie, mimo że spółka była do tego wezwana, a także pouczona o terminie jaki ma na dokonanie tych czynności (siedem dni od dnia doręczenia) oraz konsekwencjach niewykonania wezwania (odrzucenie skargi). Wezwanie zostało doręczone skarżącej 9 listopada 2023 r. (w trybie art. 73 p.p.s.a.), a termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął bezskutecznie z dniem 16 listopada 2023 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, ponieważ nie przedłożyła odpisu z KRS. W tej sytuacji Sąd postanowił, jak w sentencji.