V SA/Wa 2116/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA – Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) października 2017 r. znak (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej: A. R. kwotę 200 zł (słownie "dwieście" złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisaną do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 2 listopada 2017 r. pod pozycją 30667.

A. R. (dalej: "Skarżąca") wniosła za pośrednictwem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR") skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo ARiMR z dnia (...) października 2017 r. znak (...) informujące o odmowie przywrócenia Skarżącej terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie pomocy finansowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, bo została złożona na pismo ARiMR informujące o odmowie przywrócenia terminu do określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy na które skarga nie przysługuje. Stosownie do art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (tekst jedn. Dz.U. z 2017, poz. 562) - dalej: "ustawa" do postępowań w sprawach o przyznanie pomocy w ramach działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, 3 lit. b, pkt 4, 5, 6 lit. d, pkt 7, 13 i 14, prowadzonych przez agencję płatniczą i podmioty wdrażające nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń i wezwań, udostępniania akt, skarg i wniosków, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast zgodnie z art. 35 ust. 1 i ust. 2 ustawy, w przypadku, gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy w ramach działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1, 3 lit. b, pkt 4, 5, 6 lit. d, pkt 7, 13 i 14, podmiot właściwy w sprawie o przyznanie pomocy informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, w formie pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. W tym przypadku podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.,dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do § 19 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 października 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Rozwój przedsiębiorczości - rozwój usług rolniczych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz.U. z 2015 r. poz. 1843 ze zm.) w razie uchybienia terminu wykonania przez podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy, Agencja, na prośbę podmiotu ubiegającego się o przyznanie pomocy, przywraca termin wykonania tych czynności, jeżeli ten podmiot: 1) wniósł prośbę w terminie 14 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia; 2) jednocześnie z wniesieniem prośby dopełnił czynności, dla której określony był termin; 3) uprawdopodobnił, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Zwrócić uwagę należy, iż ustawodawca nie przewidział zaskarżalności pisma informującego o odmowie przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy. Zatem skarga złożona na pismo ARiMR z (...) października 2014r. stanowiące odpowiedź na wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych wniosku o pomoc finansową nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Podkreślić należy, iż przedmiotem skargi do sądu administracyjnego może być jedynie akt wydany w oparciu o art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Zauważyć należy, że w niniejszej sprawie wniosek Skarżącej o przyznanie pomocy finansowej ze środków unijnych został rozpoznany przez ARiMR pismem z 10 lipca 2017r. o odmowie przyznania pomocy i tylko to pismo mogło stanowić przedmiot skargi do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, skargę złożoną na omawiane wyżej pismo należało uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.