V SA/Wa 2057/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 maja 2025 r. nr BWI15.65590.101.2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz strony skarżącej [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych w dniu 9 czerwca 2025 r. pod poz. 21515 (100 zł) oraz pod poz. 21576 (100 zł).

[...] (dalej: "skarżący" lub "strona"), za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (PUE ARiMR), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 8 maja 2025 r. nr BWI15.65590.101.2024. Skarga nie zawierała własnoręcznego podpisu strony lecz odwzorowanie tego podpisu (skan), nie została również podpisana, podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym ani podpisem osobistym. Skarżący nie podał też swojego numeru PESEL. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 ppsa określa elementy, które musi zawierać pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga wnoszona jest w formie papierowej to podpis strony musi być własnoręczny. W przypadku zaś gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a ppsa). Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22 niezachowanie wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest obarczona brakami formalnymi jeżeli nie została podpisana przez stronę lub nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Braki te podlegają uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec powyższego skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Stronę poinformowano również, że korespondencja z Sądem odbywa się w formie elektronicznej wyłącznie za pośrednictwem platformy ePUAP. Uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem PUE, z którego korzysta organ nie jest możliwe. W związku z tym skargę można przesłać według własnego wyboru: podpisaną własnoręcznie (na adres Sądu, za pośrednictwem Poczty Polskiej) albo podpisaną podpisem elektronicznym (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym za pośrednictwem platformy ePUAP). Adres elektronicznej skrzynki podawczej WSA w Warszawie dostępny jest na stronie internetowej sądu: https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/. Przesyłka zawierająca wezwanie wraz z kopią skargi została doręczona stronie 24 lipca 2025 r., zatem powyższe braki formalne skargi należało uzupełnić najpóźniej 31 lipca 2025 r. Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wezwania Sądu, tj. nie podał swojego numeru PESEL, a do Sądu nie wpłynął żaden egzemplarz skargi, który zostałby w jakikolwiek sposób podpisany. Stwierdzić zatem należy, że skarżący nie usunął braków formalnych skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) oraz art. 46 § 2a ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.