V SA/Wa 2043/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 06 lipca 2023 r. nr 605/2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 30 lipca 2023 r. M. A. (dalej: "skarżąca") złożyła skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z 6 lipca 2023 r. nr 605/2023, w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej". Pismem z 9 października 2023 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 27 września 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie siedmiu dni liczonych od dnia następnego po dniu doręczenia powyższego zarządzenia. Jedocześnie pouczono skarżącą, że niewykonanie wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka obejmująca odpis powyższego zarządzenia została skierowana na wskazany w skardze adres skarżącej i prawidłowo doręczona w dniu 16 października 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k.12). W wyznaczonym terminie, który upłynął 23 października 2023 r. skarżąca nie uzupełniła braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Należy zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżąca mimo wezwania nie podała swojego numeru PESEL tym samym brak formalny skargi nie został uzupełniony. W związku z powyższym należało uznać, że zachodzi podstawa do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił, jak w sentencji.