V SA/Wa 1984/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. L. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 czerwca 2022 r. znak OR07-65000-OR0731987/21/22 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia odrzucić skargę.

Ł. L. wystąpił – za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej (ePUAP) – ze skargą na opisane w komparycji rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Skarżący opatrzył kwalifikowanym podpisem elektronicznym wyłącznie pismo przewodnie z dnia 23 lipca 2022 r., natomiast nie podpisał załącznika do tego pisma, tj. skargi na rozstrzygnięcie organu. Zarządzeniem z dnia 7 października 2022 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wysłano na adres elektroniczny skarżącego i doręczono w dniu 21 października 2022 r. (vide: urzędowe poświadczenie doręczenia na k. 33 akt sądowych), mimo tego brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") określa elementy, które musi zawierać każde pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu – podpis strony. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Brak podpisu strony jest brakiem formalnym skargi, który nieuzupełniony w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. o sygn. akt I FPS 2/21, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Mając zatem na uwadze, że skarżący – mimo wezwania – nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie – należało skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.