V SA/Wa 1970/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - asesor WSA Aleksandra Młyńska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 7 października 2019 r. S. Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia ... sierpnia 2019 r., utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia ... marca 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia wysokości miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego za wrzesień 2018 r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 12 listopada 2019 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi, tj. pełnego odpisu z KRS. Ponadto, zgodnie z zarządzeniem z dnia 12 listopada 2019 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzuceni skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwania doręczono stronie w dniu 13 stycznia 2020 r. Ostatni dzień zakreślonego terminu przypadł zatem na 20 stycznia 2020 r. (poniedziałek). Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych w dniu 30 stycznia 2020 r. ustalono, że nie wpłynęła kwota należna z tytułu wpisu sądowego. Ponadto, skarżąca nie nadesłała podpisanego egzemplarza skargi oraz odpisu z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wskazać należy, że przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby wnoszącej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która składa pismo do sądu. Z tego względu, brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. Zgodnie zaś z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W niniejszej sprawie strona skarżąca, pomimo wezwania, nie podpisała skargi oraz nie nadesłała odpisu z KRS. Skarżąca nie uiściła również należnego wpisu sądowego od skargi. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.