V SA/Wa 1934/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ś. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: odrzucić skargę.

W dniu ... października 2017 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) W. Ś. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w komparycji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W.. W skardze Strona wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Zarządzeniem z 6 sierpnia 2018 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek Strony o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie zostało utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z 16 listopada 2018 r. Na podstawie zarządzenia z 8 stycznia 2019 r. Strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania sporządzonego w wykonaniu powyższego zarządzenia doręczono Stronie 31 stycznia 2019 r. Termin do uiszczenia wpisu upływał 7 lutego 2019 r. Pismem z 6 lutego 2019 r. Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z 8 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W zażaleniu wniósł o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z 31 maja 2019 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawił wniosek Strony o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Powyższe zarządzenie zostało następnie utrzymane w mocy postanowieniem Sądu z 17 lipca 2019 r. Postanowieniem z 26 września 2019 r., sygn. akt I GZ 304/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Skarżącego na zarządzenie z 8 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Po zwrocie akt z NSA, zarządzeniem z 20 grudnia 2019 r., Strona została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 8 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z 17 grudnia 2019 r. Strona po raz kolejny wniosła o przyznanie jej prawa pomocy. Przedmiotowy wniosek ponowiła pismem z 16 kwietnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 8 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi doręczono Stronie 22 stycznia 2020 r. (ZPO – k. 135 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem z dniem 29 stycznia 2019 r. Zgodnie z informacją z 3 lipca 2020 r. w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano wpisu sądowego od skargi z 7 października 2017 r. W tym miejscu należy przypomnieć, że postanowieniem 26 września 2019 r., sygn. akt I GZ 304/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Skarżącego na zarządzenie z 8 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponadto postanowieniem z 17 lipca 2019 r. tut. Sąd utrzymał w mocy zarządzenie z 31 maja 2019 r. referendarza sądowego o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Strony o przyznanie prawa pomocy zawartym w zażaleniu z 6 lutego 2019 r. Powyższe skutkowało wezwaniem Strony do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 8 stycznia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania Strona nie uiściła należnego wpisu od skargi, a jedynie kierowała do Sądu kolejne wnioski o przyznanie jej prawa pomocy. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, wynikającego z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, sąd odrzuca skargę na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., nawet jeżeli Strona złoży ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek taki nie uchyla bowiem skutków prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2010 r. II FSK 706/09, z dnia 20 lipca 2011 r. II OSK 1380/11 oraz z dnia 19 listopada 2015 r. II GSK 2750/15). W związku z powyższym należy stwierdzić, że Strona w zakreślonym terminie nie zapłaciła wpisu od skargi, dlatego też na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.