V SA/Wa 1923/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. O. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... września 2017 r. nr ... w przedmiocie zwrotu środków przekazanych tytułem refundacji składek na ubezpieczenia społeczne oraz umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o zwrot środków p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji

W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] września 2017 r. nr [...], Skarżący wniósł o wstrzymanie jej wykonania. Zaskarżona decyzja, jak zaznaczył autor wniosku nakazuje zwrot środków dla Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazanych tytułem refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za poszczególne okresy w łącznej wysokości 1.362,03 zł. Wnioskodawca zaznaczył, że prowadzi działalność gospodarczą, która przynosi dochody pozwalające ledwie na przeżycie z miesiąca na miesiąc, a wskazana suma zmusza do ponoszenia bolesnych konsekwencji pomyłki organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy rozpoznawaniu przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody należy przyjąć, że chodzi o taką szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Jak wskazał WSA w Białymstoku w postanowieniu z 3 sierpnia 2006 r. (sygn. akt II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964) Sąd, rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, powinien mieć na uwadze interes nie tylko wnioskodawcy, ale i innych uczestników postępowania oraz uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Oceniając wniosek strony, Sąd miał tutaj na uwadze szczególną sytuację osoby niepełnosprawnej a także fakt, że natychmiastowy zwrot środków na rzecz PFRON przeznaczonych na refundację składek na ubezpieczenia społeczne spowoduje kolejne ograniczenia na rynku pracy i problemy finansowe osoby niepełnosprawnej. Tym samym ewentualne wykonanie zaskarżonej decyzji doprowadzić może do wyrządzenia szkody o charakterze finansowym, a przez to wpłynie negatywnie na sytuację majątkową Skarżącego korzystającego z tej formy wsparcia oferowanej przez PFRON. Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.