V SA/Wa 1915/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Dauter-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 26 lipca 2023 r., nr ZPŚ.642.719.2023(1).KK w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić skargę.

M.K. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 26 lipca 2023 r., nr ZPŚ.642.719.2023(1).KK w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego z uwagi na wydanie w trybie autokontroli postanowienia z 6 września 2023 r., nr ZPŚ.642.719.2023(2).KK uchylającego zaskarżone postanowienie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu oraz utrzymującego w mocy postanowienie Wojewody [...] z 4 maja 2023 r., nr.WFB.VI.3151.82.2023-1 w przedmiocie nałożenia grzywny. Zarządzeniem z 11 września 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL - w terminie 7 dni - pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka z wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi zaadresowana do skarżącego na adres podany w skardze została odebrana i własnoręcznie podpisana w dniu 26 września 2023 r. przez skarżącego osobiście (k. 10). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Braki formalne skargi w tym zakresie mogą zostać uzupełnione poprzez wezwanie strony o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jednocześnie podkreślić należy, że zgodnie z uchwałą NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie nr PESEL wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 26 września 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 3 października 2023 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że Sąd nie rozpatrzył wniosku organu o umorzenie postępowania w związku z wydanym postanowieniem w trybie autokontroli z uwagi na zaistniałe brak formalne skargi, które Sąd bada w pierwszej kolejności. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.