V SA/Wa 1911/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 maja 2022 r. nr RYB.kr.9141.6.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za przekroczenie przyznanej kwoty połowowej postanawia: odrzucić skargę

Pismem z 4 czerwca 2022 r. J. J. (dalej jako skarżący) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 16 maja 2022 r. nr RYB.kr.9141.6.2022, w przedmiocie wymierzenia armatorom statku rybackiego (...): M. J., D.J. oraz J. J. kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł za przekroczenie przyznanej kwoty połowowej szprota wpisanej w specjalnym zezwoleniu połowowym. W odpowiedzi na skargę, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o uwzględnienie skargi i uchylenie zaskarżonej decyzji. Pismem z 19 sierpnia 2022 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 12 sierpnia 2022 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia poprzez osobiste (własnoręczne) podpisanie skargi, nadesłanie dwóch odpisów podpisanej skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz podanie numeru PESEL. Do wykonania powyższego zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia przedmiotowego zarządzenia, informując jednocześnie, że niezastosowanie się do wezwania we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka obejmująca odpis powyższego zarządzenia – przesłana na wskazany w skardze adres strony skarżącej – była dwukrotnie awizowana (w dniach: 23 sierpnia 2022 r. i powtórnie 31 sierpnia 2022 r.), a następnie zwrócona jako niepodjęta w dniu 7 września 2022 r. (vide: k. 19 akt sądowych). Zarządzeniem z 15 września 2022 r. wezwanie uznane zostało za doręczone – w trybie przepisu art. 73 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a.") – z dniem 6 września 2022 r. W terminie wyznaczonym, który upłynął 13 września 2022 r. skarżący nie uzupełnił żadnego z wymaganych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo winno zwierać podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. nakazuje dołączyć do pisma jego odpisy i odpisy załączników celem doręczenia stronom. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. przewiduje natomiast, że pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei art. 215 § 1 p.p.s.a w każdym piśmie wszczynającym postępowanie w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Tym samym, ponieważ skarga nie odpowiadała powyższym wymogom, zasadne było wezwanie do usunięcia braków formalnych, a ponieważ braki te nie zostały uzupełnione, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.