V SA/Wa 1890/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 26 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 30 marca 2023 r. nr KOC/453/Ni/23 w przedmiocie odmowy umorzenia należności postanawia: odrzucić skargę

J. S. (dalej: "skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 30 marca 2023 r. nr KOC/453/Ni/23 w przedmiocie odmowy umorzenia należności. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 11 września 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 20 września 2023 r. (zpo – k. 13 akt sądowych). Termin do podania numeru PESEL i uiszczenia wpisu upłynął zatem 27 września 2023 r. Skarżący wystosował do Sądu pismo z 26 września 2023 r. lecz nie podał w nim swojego numeru PESEL. Skarżący nie uiścił również wpisu od skargi (informacja o braku wpłaty po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych wg stanu na 2 października 2023 r. k. 10 verte). Tym samym brak formalny oraz brak fiskalny skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Stosownie do treści art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, a w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, Sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). W myśl zaś art. 220 § 3 ppsa, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji. Sąd wskazuje również, że organ prawidłowo zakwalifikował pismo Strony z 19 kwietnia 2023 r. jako skargę i przekazał ją do Sądu. Z analizy akt sprawy wynika, że po otrzymaniu aktu administracyjnego skarżący składa, w terminie otwartym do wniesienia środka zaskarżenia, pismo w którym wyraża swoje niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia, lecz nie tytułuje pisma nazwą odpowiedniego środka zaskarżenia. Mając na uwadze konieczność zapewnienia stronie drogi odwoławczej oraz prawa do sądu a także okoliczność, że skarżący działa samodzielnie, bez profesjonalnej pomocy prawnej, właściwe jest przyporządkowywanie pism strony do odpowiednich, przysługujących mu środków zaskarżenia, takich jak odwołanie czy skarga. Od decyzji SKO w Warszawie z 30 marca 2023 r. nr KOC/453/Ni/23 stronie przysługiwała skarga, a odpis pisma z 19 kwietnia 2023 r. skarżący przekazał do wiadomości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Założenie, że jego intencją było wniesienie skargi, było zasadne, zwłaszcza wobec niejasnej i nieprecyzyjnej odpowiedzi strony na jednoznaczne pytanie organu, czy pismo z 19 kwietnia 2023 r. stanowi skargę do sądu administracyjnego.