V SA/Wa 1880/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Instytutu B. sp. z o.o. z siedzibą w P. na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości zawarte w piśmie z dnia (...) listopada 2018 r. nr (...) w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia.

Strona skarżąca - Instytut [...] Sp. z o.o. w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na rozstrzygnięcie Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości zawarte w piśmie z [...] listopada 2018 r. nr [...] o ponownym nieuwzględnieniu protestu w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu. Zarządzeniem z 11 grudnia 2018 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie kompletnej dokumentacji w sprawie, o jakiej mowa w art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1431 z późn. zm., dalej "ustawa w zakresie polityki spójności"), w oryginale bądź uwierzytelnionej kopii, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. Wezwanie do usunięcia braków skargi zostało doręczone stronie skarżącej 28 grudnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k 39 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała żadnych dokumentów w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 61 ust. 1 ustawy w zakresie polityki spójności, w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 61 ust. 2 ustawy w zakresie polityki spójności). Zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy w zakresie polityki spójności, kompletna dokumentacja, o której mowa w ust. 2, obejmuje wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest i informację o wyniku rozpatrzenia protestu, bądź o negatywnej ponownej ocenie projektu, bądź o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia – wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (ust. 4). Stosownie do art. 61 ust. 6 ustawy, wniesienie skargi po terminie, bez kompletnej dokumentacji, bez uiszczenia wpisu stałego, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7, który stanowi, że w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do nadesłania kompletnej dokumentacji, o której mowa w art. 61 ust. 3 ustawy w zakresie polityki spójności. Jednocześnie wezwanie zawierało pouczenie o pozostawieniu skargi bez rozpatrzenia, w przypadku niewykonania wezwania. Tym samym należało uznać, że braki skargi nie zostały przez skarżącą uzupełnione, a w konsekwencji wymóg wniesienia skargi wraz z kompletną dokumentacją (art. 61 ust. 2 ustawy w zakresie polityki spójności) nie został spełniony. Wniesienie skargi bez kompletnej dokumentacji powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy w zakresie polityki spójności). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pozostawił skargę bez rozpatrzenia na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 ustawy w zakresie polityki spójności.