V SA/Wa 1862/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Towarzystwa (...) z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 czerwca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 1862/16 w sprawie ze skargi Towarzystwa (...) z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia (...) kwietnia 2016 r. nr (...) w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 21 czerwca 2017 r. sygn. akt V SA/Wa 1862/16, oddalił skargę T. z siedzibą w W. (dalej: "Skarżący") na opisaną w komparycji postanowienia decyzję Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. W dniu [...] września 2017 r. do Sądu wpłynęła skarga kasacyjna Skarżącego od powyższego wyroku, którą przesłała M. Sp. z o.o. Skarga kasacyjna nie została podpisana, a z jej treści nie wynikało również kto ją sporządził i kiedy. Pismem z dnia [...] września 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej adw. K.S. do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 p.p.s.a.) poprzez: a) wskazanie osoby, która sporządziła skargę kasacyjną, b) podpisanie skargi kasacyjnej przez osobę, która ją sporządziła i przesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza wraz z odpisem dla strony przeciwnej, c) nadesłanie oryginałów lub poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego umocowującego osobę, która sporządziła skargę kasacyjną do dokonania tej czynności oraz dokumentu potwierdzającego upoważnienie do udzielenia ww. pełnomocnictwa, tj. np. odpisu z KRS potwierdzającego umocowanie w dacie udzielenia pełnomocnictwa - jeżeli dokumenty te nie zostały dotychczas złożone do akt sądowych niniejszej sprawy, d) złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jego odpisem dla strony przeciwnej. W odpowiedzi na wezwanie Prezes Zarządu M. Sp. z o.o., w ramach której K.S. dotychczas wykonywał zawód adwokata, oświadczył iż w sierpniu 2017 r. Skarżący wypowiedział Kancelarii wszelkie pełnomocnictwa oraz umowę obsługi prawnej. Na podstawie danych ze strony internetowej Okręgowej Rady Adwokackiej w P. Sąd ustalił nowy adres, pod jakim pełnomocnik Skarżącego adw. K.S. wykonuje zawód. Pismem z dnia [...] października 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej identycznie jak w piśmie z dnia [...] września 2017 r. W odpowiedzi na wezwanie (pismo z dnia [...] października 2017 r.) adw. K.S. oświadczył, iż nie jest autorem skargi kasacyjnej T. od wyroku z dnia 21 czerwca 2017 r. Poinformował też, że pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. kierowanym do Skarżącego wypowiedział T. wszystkie udzielone mu pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie natomiast z art. 175 § 2 powołanej ustawy, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządził sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z kolei art. 175 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego (w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami) lub przez rzecznika patentowego (w sprawach własności przemysłowej). Sąd stwierdza, że skarga kasacyjna Skarżącego, przesłana przez M. Sp. z o.o., nie spełnia wymogu określonego w art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a. Skarga kasacyjna T. obejmuje 18 stron formatu A4, jednak z jej treści nie wynika kto ją sporządził i czy był to adwokat bądź radca prawny. Skarga kasacyjna nie została również podpisana, a na żadnej ze stron nie widnieje też pieczątka czy parafka, które mogłyby wskazać kto ją sporządził. Zgodnie z oświadczeniem dotychczasowego pełnomocnika Skarżącego to nie one jest autorem skargi kasacyjnej, gdyż wypowiedział on pełnomocnictwo T. trzy miesiące przed wpływem skargi kasacyjnej do Sądu. Ponadto zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Do wymogów przewidzianych dla pisma strony należy m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Jak wskazano wyżej skarga kasacyjna nie została podpisana. Nie zawierała również wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Braki te nie zostały uzupełnione pomimo wezwania Sądu skierowanego do pełnomocnika Skarżącego. W tym miejscu należy też wyjaśnić, że w myśl art. 42 § 1 p.p.s.a. wypowiedzenie pełnomocnictwa przez mocodawcę odnosi skutek prawny w stosunku do sądu od dnia zawiadomienia go o tym, w stosunku zaś do strony przeciwnej i innych uczestników - od dnia doręczenia im tego zawiadomienia przez sąd. O wypowiedzeniu pełnomocnictwa Sąd został skutecznie powiadomiony dopiero [...] października 2017 r. tj. w dniu wpływu do Sądu pisma adw. K.S. z dnia [...] października 2017 r. Zastosowanie w sprawie znajduje również art. 42 § 2 zd. 1 p.p.s.a., który stanowi, że adwokat, który wypowiedział pełnomocnictwo, jest obowiązany działać za stronę jeszcze przez dwa tygodnie, chyba że mocodawca zwolni go od tego obowiązku. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 i § 3 p.p.s.a., nieopatrzenie jej podpisem oraz niezłożenie wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy to braki kasacji, które uzasadniają odrzucenie skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku art. 175 § 1 i § 3 oraz art. 176 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.