V SA/Wa 1853/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Robert Żukowski po rozpoznaniu w dniu 15 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na informację Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 maja 2023 r. znak OR05-84050-OR0504663/22/23 w przedmiocie odmowy objęcia przedsięwzięcia wsparciem postanawia 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić [...] kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 7 września 2023 r. pod poz. 28240.

Pismem z dnia 8 maja 2023 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej zwana: "ARiMR") poinformowała Sz. K. (dalej zwanego: "Skarżącym"), iż w wyniku weryfikacji wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia złożonego w dniu 15 listopada 2022 r., dotyczącego wniosku o objęcie wsparciem w zakresie działania "Wymiana Pokryć dachowych z materiałów szkodliwych dla zdrowia lub środowiska w gospodarstwach rolnych" realizowanego w ramach inwestycji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności, ARiMR podtrzymuje stanowisko wskazane w piśmie z dnia 27 kwietnia 2023 r. i odmawia objęcia wnioskowanego przedsięwzięcia wsparciem. W piśmie zawarto pouczenie o możliwości jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszej informacji. Pismem 31 maja 2023 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem ARiMR w Łodzi Sz. K. wniósł skargą na ww. informację ARiMR wysyłając przesyłkę za pośrednictwem poczty polskiej do ARiMR ul. [...] [...], [...]-[...] [...] z dopiskiem skarga do WSA. ARiMR po otrzymaniu ww. pisma (skargi) przekazała pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przesyłką nadaną w dniu 14 czerwca 2023 r. (nr R [...]). Postanowieniem z dnia 13 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził swą niewłaściwość do rozpoznania skargi i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako właściwemu miejscowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia, albowiem została złożona po terminie. Zgodnie z art. 14 lzf ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tj. Dz. U. z 2023 r. Nr 1259, poz. 712), dalej: u.z.p.p.r., w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259). Jak wynika z ust. 3 art. 14 lzf u.z.p.p.r. skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu a przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i tej ustawy stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 30 c ust. 5 pkt 1 wniesienie skargi po terminie o którym wyżej mowa powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Badając w sprawie terminowość złożonej skargi, czternastodniowy termin do wniesienia skargi liczyć należy od dnia doręczenia Stronie pisma ARiMR z dnia 8 maja 2023 r. W sprawie niniejszej zaskarżone pismo z dnia 8 maja 2023 r. informujące Skarżącego o ponownej odmownej ocenie jego wniosku doręczone zostało w dniu 24 maja 2023 r. (oświadczenie strony skarżącej zawarte w skardze). W tej sytuacji Skarżący winien wnieść skargę na powyższą informację w terminie 14 dni bezpośrednio do sądu administracyjnego (zgodnie z pouczeniem zawartym w tym piśmie). Termin ten liczony od daty doręczenia pisma upływał z dniem 7 czerwca 2023 r. (środa). Wprawdzie w dniu 31 maja 2023 r. Skarżący wysłał pismo, ale uczynił to na adres ARIMR w Łodzi. Skarga wpłynęła do Organu w dniu 13 czerwca 2023 r. (prezentata) i została przekazana do Sądu w dniu 14 czerwca 2023 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 20). A zatem w tej sytuacji za datę wniesienia skargi do Sądu należy uznać dzień 14 czerwca 2023 r., ponieważ datą złożenia skargi jest data jej przekazania do Sądu przez Organ, co nastąpiło w dniu 14 czerwca 2023 r. Tutejszy Sąd uwzględnił tutaj jako datę wniesienia skargi datę złożenia skargi do WSA w Łodzi, która jest względniejsza dla Skarżącego i za przyjęciem tej daty przemawia pouczenie organu zawarte w zaskarżonym piśmie. W orzecznictwie wskazuje się, że mylne oznaczenie sądu albo złożenie pisma za pośrednictwem organu oceniającego projekt powoduje, że o dokonanej czynności decyduje dopiero data wpłynięcia pisma do sądu właściwego, ewentualnie data jego nadania pod adresem tego sądu przez organ oceniający. Organ taki działa w tym przypadku jak pośrednik, zastępując działanie skarżącego (por. postanowienie WSA w Szczecinie z 19.12.2017 r. V SA/Sz 1028/17). Z powyższego wynika zatem, że skarga została wniesiona do sądu już po upływie terminu o którym mowa w art. 14 lzf u.z.p.p.r.. W tej sytuacja skarga podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. Dodatkowo nadmienić należy, że Strona, w piśmie z dnia 8 maja 2023 r. została prawidłowo pouczona o sposobie i terminie wniesienia bezpośrednio skargi do sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 30 c ust. 5 pkt 1) u.z.p.p.r. orzeczono jak w punkcie 1 sentencji. W związku z tym, że Skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 200 zł, wpisany do rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie dnia 7 września 2023 r. pod. poz. 28240, należało dokonać jego zwrotu w związku z niemożnością rozpatrzenia skargi. Dlatego, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 2 sentencji