V SA/Wa 1809/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Asesor WSA - Iwona Kozłowska (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r. nr KOC/3958/Eg/18 w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 30 czerwca 2022 r. skarżący, [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 25 maja 2022 r., nr KOC/3958/Eg/18 w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 10 marca 2022 r., KOC/3958/Eg/18. Wcześniej, pismem z 6 czerwca 2022 r., skarzący wystąpił do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. postanowieniem. Po rozpatrzeniu wniosku, postanowieniem z 29 lipca 2022 r., nr KOC/3517/EG/22 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało w mocy postanowienie z 25 maja 2022 r. Wyrokiem z 1 czerwca 2023 r., V SA/Wa 2393/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę strony wniesioną na postanowienie z 29 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.) Orzekając w niniejszej sprawie Sąd w całości podziela stanowisko wyrażone przez Naczelny Sądy Administracyjny w postanowieniu z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17 (dostępne w CBOSA) i prezentowany w nim pogląd doktryny, w myśl którego "zgodnie ze znowelizowanym przepisem skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, o ile tylko służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Tym samym dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, dopóty wniesienie skargi na ten akt lub czynność do sądu administracyjnego jako przedwczesne jest niedopuszczalne. To ostatnie nie dotyczy takiego środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku takiego środka zaskarżenia strona jest uprawniona i zobowiązana zdecydować, czy skorzysta z tego środka zaskarżenia, a zatem czy wniesie ona wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy przez ten sam organ, czy też od razu – nie korzystając ze wskazanego wyżej środka zaskarżenia – wniesie skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego (M. Jagielska [w: Komentarz Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, red. R. Hauser, M. Wierzbowski)". Oczywistym jednak jest, że są to rozwiązania alternatywne i niedopuszczalne jest wykorzystanie ich obu jednocześnie (v. wyrok WSA w Gliwicach z 8 listopada 2021 r., III SA/Gl 807/21 – dostępny w CBOSA). Uwzględniając powyższe, w ocenie Sądu, skarżący - prawidłowo pouczony o przysługującym mu prawie oraz możliwościach zaskarżenia postanowienia z 25 maja 2022 r. - decydując się na wniesienie w dniu 7 czerwca 2022 r. (data nadania pisma – v. akta administracyjne załączone do sprawy V SA/Wa 2393/22) wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zrezygnował z uprawnienia do wniesienia skargi. Decyzja strony o wyborze środka zaskarżenia determinuje dalsze postępowania w sprawie. W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu I instancji. W takiej sytuacji przedmiotem zaskarżenia może być dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sądowi z urzędu wiadomym jest, że postanowieniem z 29 lipca 2022 r., nr KOC/3517/EG/22 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie, rozpoznając wniosek strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy postanowienie z 25 maja 2022 r. Następnie wyrokiem z 1 czerwca 2023 r., V SA/Wa 2393/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę strony wniesioną na postanowienie z 29 lipca 2022 r. Uwzględniając powyższe Sąd, działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.