V SA/Wa 1669/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym braków formalnych skargi w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 9 kwietnia 2025 r. nr RzPP-DPR-WPZ.45.99.2023.MA w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawo pacjentów do świadczeń zdrowotnych postanawia: odrzucić skargę.

[...] sp. z o.o. (dalej jako: "skarżąca"), złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję opisaną w komparycji niniejszego postanowienia w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawo pacjentów do świadczeń zdrowotnych. Na podstawie Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2025 r. skarżącą wezwano do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) poprzez: - wskazanie kto podpisał skargę w imieniu skarżącej spółki (nieczytelny podpis); - złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej spółki tj. np. pełnego odpisu z KRS w oryginale lub w uwierzytelnionej kopii. Wezwanie zostało skutecznie doręczone 17 czerwca 2025 r. (k. 26 akt sądowych). W zakreślonym terminie przez Sąd skarżąca nie nadesłała wyjaśnień dotyczących podpisu pod skargą, ani nie złożyła dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej spółki przed Sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Niepodpisanie skargi stanowi brak formalny skargi, nieusunięcie którego w wyznaczonym terminie skutkuje koniecznością odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 28 § 1 w zw. z art. 29 p.p.s.a., osoby uprawnione do działania w imieniu osób prawnych powinny wykazać to prawo stosownym dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem tym w przypadku spółki prawa handlowego jest co do zasady odpis z rejestru przedsiębiorców (KRS), czyli dokument do którego przedstawienia wezwana strona skarżąca została zobowiązana. W orzecznictwie przyjmuje się, że niedochowanie wskazanych wymogów stanowi brak formalny, do którego uzupełnienia wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) pod rygorem odrzucenia skargi (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2019 r., sygn. akt I FZ 155/19). Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienia NSA z dnia: 31 stycznia 2025 r. sygn. III OZ 7/25, z dnia 13 grudnia 2024 r. sygn. II OZ 642/24). W rozpoznawanej sprawie, w zakreślonym siedmiodniowym terminie od doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, który to termin upłynął z dniem 24 czerwca 2025 r., skarżąca nie przesłała wyjaśnień dotyczących podpisu pod skargą oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej spółki, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.