V SA/Wa 164/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Dauter-Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 17 listopada 2022 r., nr DRP.WPAIII.411.715.2022.MWZ w przedmiocie odmowy wypłaty refundacji składek na ubezpieczenie społeczne osoby niepełnosprawnej postanawia: odrzucić skargę

W. B. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z 17 listopada 2022 r., nr DRP.WPAIII.411.715.2022.MWZ w przedmiocie odmowy wypłaty refundacji składek na ubezpieczenie społeczne osoby niepełnosprawnej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia w związku z wniesieniem skargi w trakcie toczącego się podstępowania odwoławczego przed Ministrem Rodziny i Polityki Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis ten koresponduje z zasadą dwuinstancyjności, o której mowa w art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a."), zgodnie z którą, postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Powyższe oznacza, że postępowanie sądowoadministracyjne może być wszczęte dopiero po zakończeniu postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 15 k.p.a. Mając na uwadze, że w przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji, która została zaskarżona przez skarżącego na skutek wniesienia odwołania do Ministra Rodziny i Polityki Społecznej, należy uznać, że wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję nieostateczną w toku postępowania odwoławczego, było niedopuszczalne, co skutkuje odrzuceniem skargi. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.