V SA/Wa 1515/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 6 marca 2025 r. nr ZPŚ.642.616.2020.KZB w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz strony skarżącej [...] kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych pod poz. 21355 w dniu 6 czerwca 2025 r.

[...] (dalej: "skarżąca" lub "strona"), zastępowana przez adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Zdrowia z 6 marca 2025 r. nr ZPŚ.642.616.2020.KZB w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Skarga nie została opłacona i nie załączono do niej pełnomocnictwa dla adwokata. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnictwo powinno być złożone w oryginale albo w odpisie potwierdzonym za zgodność z oryginałem w trybie art. 48 § 3 p.p.s.a. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest obarczona brakiem formalnym jeżeli nie załączono do niej pełnomocnictwa dla pełnomocnika. Brak ten podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., tj. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl natomiast art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Jeżeli skarga nie została opłacona, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę do uiszczenia należnej opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 14 maja 2025 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem z 23 maja 2025 r. adwokat został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania została odebrana przez pełnomocnika skarżącej 29 maja 2025 r. Termin do złożenia pełnomocnictwa dla adwokata oraz uiszczenia wpisu rozpoczął bieg 30 maja 2025 r., zatem braki te należało uzupełnić najpóźniej 5 czerwca 2025 r. W dniu 5 czerwca 2025 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota 100 zł tytułem należnego wpisu od skargi (potwierdzenie z rejestru opłat k. 25). Jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia ani skarżąca ani jej pełnomocnik nie przedłożyli pełnomocnictwa dla adwokata do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Tym samym brak formalny skargi w zakresie pełnomocnictwa nie został usunięty w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.