V SA/Wa 143/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... listopada 2016r. nr ... w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę.

Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem z [...] listopada 2016r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z [...] marca 2015r., będącego wierzycielem, w imieniu którego działa D.Z., w przedmiocie uznania zarzutów zgłoszonych przez T.O. za nieuzasadnione. Zaskarżone postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 30 listopada 2016r., a skarga została złożona w dniu 23 grudnia 2016r. W treści odpowiedzi na skargę, organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Wyjaśnienie motywów tej kwalifikacji należy rozpocząć od wskazania, że w stanie prawnym obowiązującym do dnia 14 sierpnia 2015 r. art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., stanowił, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, które obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Przepis ten został jednak zmieniony przez art. 1 pkt 1 ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658) z mocą obowiązującą począwszy od dnia 15 sierpnia 2015 r. (art. 2 ustawy zmieniającej). W konsekwencji zgodnie z jego aktualnym brzmieniem sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Z powyższego wynika zatem, że od dnia 15 sierpnia 2015 r. nie jest dopuszczalne zaskarżenie do sądu administracyjnego postanowienia wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Tymczasem w rozpatrywanym przypadku przedmiotem skargi (złożonej po 15 sierpnia 2015r.) jest postanowienie utrzymujące w mocy postanowienie wierzyciela o uznaniu zarzutów, jakie zgłosił skarżący za nieuzasadnione. Zatem zaskarżone postanowienie z [...] listopada 2016r., jest ostateczne, zawierało ono błędne pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, gdyż nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Jeśli zatem skarga taka została wniesiona w dniu 23 grudnia 2016r., to należało ją odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.