V SA/Wa 1393/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J.K.o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 lutego 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 2737/24 w przedmiocie odmowy wypłaty drugiej raty pomocy na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 lipca 2024 r. nr. 169/2024 w przedmiocie odmowy wypłaty drugiej raty pomocy na operacje typu "Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej" postanawia: 1) odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego; 2) zwrócić J.K. kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 10 lipca 2025 r., pod poz. 25423.

Wyrokiem z dnia 27 lutego 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 2737/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...](dalej: "skarżący" lub "strona") na opisaną w komparycji niniejszego orzeczenia decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie w dniu 31 marca 2025 r. (k. 75 akt o sygn. V SA/Wa 2737/24). W dniu 29 kwietnia 2025 r. (data nadania), strona wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym wyrokiem WSA w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", w przypadkach przewidzianych w przepisach art. 271- 285 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego jest instytucją wyjątkową. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy orzeczenia kończącego postępowanie sądowe (wyroku lub postanowienia), a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego przewidzianego w ustawie p.p.s.a., tj. skargi kasacyjnej lub zażalenia. Prawomocność orzeczenia kończącego postępowanie jest zatem warunkiem dopuszczalności wznowienia postępowania w sprawie. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 lutego 2012 r. sygn. akt I OSK 210/12; orzeczenia sądów administracyjnych są również dostępne w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń NSA i WSA umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektr.). Co jednak istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania. W niniejszej sprawie strona domaga się wznowienia postępowania sądowego, które w dniu wniesienia skargi o wznowienie nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 2737/24 oddalił skargę. Stronie przysługiwała od tego orzeczenia skarga kasacyjna, o czym została pouczona w piśmie sądowym z dnia 27 marca 2025 r., przy którym doręczono jej odpis wyroku wraz z uzasadnieniem. Skarżący wniósł skargę o wznowienie w dniu 29 kwietnia 2025 r. Orzeczenie stało się prawomocne z dniem 1 maja 2025 r. Tym samym skarga o wznowienie postępowania w sprawie V SA/Wa 2737/24 jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (art. 276 zdanie 1 p.p.s.a.). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 276 p.p.s.a. sąd obowiązany jest odrzucić skargę o wznowienie postępowania, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W świetle treści art. 270 p.p.s.a. niedopuszczalna jest skarga o wznowienie postępowania, które nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. To z kolei skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 276 p.p.s.a. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 w związku z art. 276 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. Stosownie zaś do treści przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W myśl § 2 cyt. przepisu postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Mając to ma uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w punkcie 2 sentencji.