V SA/Wa 1340/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na postanowienie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz B. B. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego, wpisanego do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. [...] w dniu [...] lipca 2022 r.

[...] (dalej: "skarżąca" lub "strona") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest zatem obarczona brakiem formalnym jeżeli nie zawiera numeru PESEL strony skarżącej. Stosownie do treści art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, a w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, Sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 ppsa). Z uwagi na powyższe zarządzeniem z 10 czerwca 2022 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie, skierowana na adres wskazany w skardze, nie została odebrana przez skarżącą. W dniu 5 sierpnia 2022 r. zwrócono ją do Sądu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie. Odrzucenie skargi może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu stronie wezwania do podania numeru PESEL. W myśl art. 73 § 1 i § 2 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 ppsa pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ppsa). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 ppsa). Jak wynika z adnotacji na kopercie (k. 22 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwanie do podania numeru PESEL była dwukrotnie awizowana (20 i 28 lipca 2022 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącej. Wezwanie do podania numeru PESEL zostało zatem skutecznie doręczone stronie 3 sierpnia 2022 r., tj. po upływie czternastu dni od daty pozostawienia pierwszego awiza, co miało miejsce 20 lipca 2022 r. Tym samym ostatnim dniem na wskazanie numeru PESEL skarżącej był 10 sierpnia 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca w żaden sposób nie odpowiedziała na wezwanie, zatem nie uzupełniła braku formalnego skargi w terminie wyznaczonym przez Sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.