V SA/Wa 1330/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia sprawozdawca – sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 lipca 2025 r. sprawy ze skargi S. P. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 27 stycznia 2025 r. nr BP089.65500.3.2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy postanawia: odrzucić skargę

S. P. (dalej także: "skarżący") wniósł skargę w dniu 25 marca 2025 r. (data stempla pocztowego) na rozstrzygnięcie opisane w komparycji niniejszego postanowienia w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. Rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu w dniu 9 lutego 2025 r. (PDD). W odpowiedzi na skargę Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR" wniosła o oddalenie skargi w całości. Stosownie do art. 46 § 2 pkt. 1 lit. b w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") pismem z dnia 15 maja 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1330/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numeru PESEL. Pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga uchybia terminowi do jej wniesienia i nie została uzupełniona o braki formalne dlatego podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 53 § 4 tej ustawy, termin o którym mowa wyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. Warunkiem skuteczności czynności procesowej – w niniejszej sprawie wniesienia skargi – jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. Na podstawie art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest terminem oznaczonym w dniach, przy czym stosownie do art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 1061) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, a jeżeli początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym ono nastąpiło. Jednocześnie zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Konsekwencje procesowe wniesienia skargi po terminie normuje art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowiąc, że w takiej sytuacji Sąd skargę odrzuca. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z analizy akt rozpoznawanej sprawy, termin trzydziestodniowy rozpoczął swój bieg z dniem doręczenia rozstrzygnięcia tj. od dnia 9 lutego 2025 r. i upłynął z dniem 11 marca 2025 r, co za tym idzie skarga nadana w dniu 25 marca 2025 r. uchybia terminowi. Dodatkowo, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 20 maja 2025 r., dlatego też siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 27 maja 2025 r. Do dnia 27 maja 2025 r. do Sądu nie wpłynęła informacja uzupełniona skargę o wskazane braki formalne (numer PESEL skarżącego). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie obowiązany był skargę odrzucić, o czym orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.