V SA/Wa 1308/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2020 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek postanawia 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania.

[...] (dalej: "Skarżący"), w imieniu którego działa profesjonalny pełnomocnik, wniósł skargę na opisaną w komparycji decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Następnie, w piśmie z 29 czerwca 2021 r. pełnomocnik Skarżącego oświadczył, że cofa skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej "p.p.s.a." skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi, co do zasady, wiąże sąd. Jeżeli jednak cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności, sąd uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne. Z treści pisma z 29 czerwca 2021 r. wynika, że Skarżący cofa skargę. Jednocześnie, w ocenie sądu, w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności przewidziane w art. 60 in fine p.p.s.a., a zatem stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało uznać cofnięcie skargi za skuteczne i umorzyć postępowanie sądowe. Odnosząc się do wniosku o zasądzenie kosztów postępowania wyjaśnić należy, że wobec umorzenia postępowania sądowego na skutek cofnięcia skargi, wniosek o zasądzenie od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania sądowego nie mógł zostać uwzględniony. W niniejszej sprawie skarga nie została bowiem uwzględniona przez organ na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Brak zatem podstaw prawnych do zastosowania art. 201 § 1 p.p.s.a. i zasądzenia od organu na rzecz strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania. Natomiast żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczący zasądzenia kosztów postępowania sądowego nie znajduje zaś zastosowania w razie cofnięcia skargi. Przy umorzeniu postępowania na skutek cofnięcia skargi, niezależnie do przyczyny, która legła u podstaw takiej decyzji strony skarżącej, przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują zatem zwrotu kosztów postępowania, a jedynie zwrot wpisu od pisma cofniętego. W niniejszej sprawie Skarżący – na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. – był zwolniony z uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 oraz na podstawie a contrario art. 201 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.