V SA/Wa 1236/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu S. L. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: odrzucić sprzeciw.

S. L. (dalej: "Skarżący") w dniu [...] czerwca 2020 r. złożył za pośrednictwem Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych sprzeciw na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] czerwca 2020 r. wydaną w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Sprzeciw został nadany w Urzędzie Pocztowym w K. i wpłynął do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w dniu [...] lipca 2020 r. W dniu [...] lipca 2020 r. sprzeciw wpłynął do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sprzeciw podlega odrzuceniu z uwagi na wniesienie po terminie. Zgodnie z art. 64c § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej "p.p.s.a.", sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Stosownie do art. 64c § 2 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Na podstawie art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, a stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Ustawodawca określił inny niż dla skargi termin do wniesienia sprzeciwu, ale nie określił, że konsekwencje wniesienia sprzeciwu z uchybieniem ustawowego terminu będą odmienne od tych ustanowionych przy ocenie terminowości wniesienia skargi. Dlatego ustalenie, że sprzeciw został wniesiony po upływie terminu wskazanego w art. 64c § 1 p.p.s.a. oznacza, że sprzeciw podlega odrzuceniu. Z zestawienia powyższych przepisów wynika, że aby skutecznie zaskarżyć do sądu decyzję organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego decyzję kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym (por. postanowienie NSA z dnia 29 września 2017 r., I OZ 1400/17, CBOSA). W odniesieniu do sytuacji zaistniałej w niniejszej sprawie, tj. sytuacji, w której skarga została złożona do organu niewłaściwego (takim organem był Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych) przyjmuje się, że ten organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. O zachowaniu czternastodniowego terminu do wniesienia sprzeciwu decyduje wtedy data jego przekazania przez organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono Skarżącemu w dniu 16 czerwca 2020 r. (wtorek). Czternastodniowy termin do wniesienia sprzeciwu upłynął 30 czerwca 2020 r. S. L. nadał sprzeciw w Urzędzie Pocztowym w K. 30 czerwca 2020 r., ale skierował go do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, podczas gdy przedmiotem skargi uczynił decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Zaznaczyć należy, że sprzeciw wpłynął do organu niewłaściwego w dniu 3 lipca 2020 r., a więc już po upływie czternastodniowego terminu wskazanego w art. 64c § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, że sprzeciw został wniesiony po upływie terminu do jego złożenia. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzekł, jak sentencji postanowienia.