V SA/Wa 1081/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia ... marca 2017 r. nr ... w przedmiocie rozłożenia na raty spłaty zaległości z tytułu opłat oraz odmowa umorzenia należności z tytułu odsetek postanawia: odrzucić skargę.

R.K. (dalej: "Skarżący") wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty spłaty zaległości z tytułu opłat oraz odmowa umorzenia należności z tytułu odsetek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy skarga zostanie złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że strona ma 30 dni na oddanie skargi w siedzibie organu, bądź nadanie jej na adres organu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącemu w dniu 30 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). Określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie rozpoczął bieg w dniu 31 marca 2017 r., a jego trzydziesty dzień wypadał w sobotę 29 kwietnia 2017 r. W myśl art. 83 § 2 p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Niedziela oraz następny po niej poniedziałek (w bieżącym roku był to 1 maja) były dniami wolnymi od pracy mocą art. 1 pkt 1 lit. e) oraz pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz.U. z 2015 r. poz. 90). Tym samym ostatnim dniem na wniesienie skargi był wtorek 2 maja 2017 r. Skarga została nadana na adres Sądu w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu [...] kwietnia 2016 r., a zatem w terminie otwartym do jej wniesienia. Do Sądu wpłynęła natomiast [...] maja 2017 r., czyli już po upływie tego terminu (prezentata na skardze – k. 3 akt sądowych). Z uwagi jednak na to, że skargę nadano bezpośrednio do Sądu, za datę jej wniesienia należy uznać dzień [...] maja 2016 r. – dzień przekazania skargi przez Sąd do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (stempel na kopercie, w której Sąd przekazał skargę do organu). Dopiero bowiem data nadania skargi na adres organu, który wydał zaskarżony akt decyduje o zachowaniu wyznaczonego terminu (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2011, s. 360-363). Skarga została więc wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.