IV SO/Wr 32/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy z wniosku S. w W. o wymierzenie grzywny Wrocławskiemu Klubowi Sportowemu "Śląsk Wrocław" spółka akcyjna we Wrocławiu za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: I. wymierzyć Wrocławskiemu Klubowi Sportowemu "Śląsk Wrocław" spółka akcyjna we Wrocławiu grzywnę w wysokości 200 zł (dwieście złotych); II. zasądzić od Wrocławskiego Klubu Sportowego "Śląsk Wrocław" spółka akcyjna we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Pismem z 19 sierpnia 2026 r. Stowarzyszenie S. w W. (dalej: strona skarżąca) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wymierzenie W. "[...]" spółka akcyjna we W. (dalej: Spółka) – w trybie art. 55 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) – grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi z 2 kwietnia 2026 r. na decyzję z 11 lutego 2026 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Pismem z 31 sierpnia 2026 r. skierowanym do tutejszego Sądu Spółka udzieliła odpowiedzi na ww. wniosek oraz na skargę strony skarżącej z 2 kwietnia 2026 r. Do pisma Spółka załączyła również skargę strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył: Wniosek o wymierzenie organowi grzywny zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do art. 21 pkt 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902, ze. zm.), dalej: u.d.i.p. do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze. zm.), dalej: p.p.s.a., z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Podkreślić należy, że grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Jakkolwiek powołany przepis nie obliguje Sądu do wymierzenia grzywny - kwestia ta jak i wysokość grzywny pozostawiona jest uznaniu sądu orzekającego (z zastrzeżeniem maksymalnej wysokości ustalanej zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a.), to przekroczenie terminu na przekazanie skargi sądowi administracyjnemu warunkuje wymierzenie organowi grzywny, bowiem wyłączną przesłanką orzeczenia takiego środka wobec organu jest uchybienie ustawowemu terminowi przekazania dokumentacji do sądu administracyjnego. Sąd nie może przy tym działać w tej kwestii z urzędu, bez stosownego wniosku strony skarżącej. W rozpoznawanej sprawie skarga na decyzję Spółki z 11 lutego 2026 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej została złożona przez stronę skarżącą w ślad za pismem datowanym na dzień 2 kwietnia 2026 r. i jak wynika z akt sprawy – do dnia złożenia przez stronę skarżącą wniosku o wymierzenie grzywny – nie została przez Spółkę przekazana do tutejszego Sądu wraz z odpowiedzią i kompletnymi aktami sprawy. Spółka – dopiero w ślad za pismem z 31 sierpnia 2026 r. zawierającym odpowiedź na wniosek – załączyła ww. skargę strony skarżącej. Bez wątpienia zatem 15 dniowy termin na przekazanie skargi do Sądu, o którym mowa w art. art. 21 pkt 1 u.d.i.p., nie został przez Spółkę zachowany. Spółka, jak wynika z treści odpowiedzi na wniosek, okoliczności tej nie kwestionuje. Uwzględniając powyższe, Sąd uznał wniosek za uzasadniony i wymierzył Spółce grzywnę w wysokości 200 zł. Określając wysokość grzywny, Sąd miał na uwadze treść wniosku, charakter sprawy będący przedmiotem skargi, a także okoliczność, że ostatecznie skarga strony skarżącej została przekazana do Sądu przez Spółkę w ślad za pismem z 31 sierpnia 2026 r. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 55 § 1 i art. 154 § 6 p.p.s.a. w zw. z art. 21 pkt 1 u.d.i.p. wymierzył grzywnę, orzekając o tym w punkcie I sentencji postanowienia. O kosztach postępowania Sąd orzekł w pkt II sentencji postanowienia, na podstawie art. 200 i art. 205 § 1 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.