IV SO/Wr 15/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Miasta Ż. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Ż. a Prezydentem W. w przedmiocie umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej postanawia: uznać się niewłaściwym i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

Pismem z 23 czerwca 2021 r. (data wpływu: 25 czerwca 2021 r.) Burmistrz Miasta Ż. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem W. w sprawie umieszczenia T. M. w Domu Pomocy Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej: k.p.a.) sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - w przypadku braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia. W myśl art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 p.p.s.a. Stosownie do jego § 1 pkt 4 Sąd ten rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 p.p.s.a., tj. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Podkreślenia wymaga, że dla Burmistrza Miasta Ż. i Prezydenta W., z upoważnienia których kierownicy ośrodków pomocy społecznej wydają decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy (art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U z 2019 r., poz. 1507) brak jest wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. W tej sytuacji wywiązał się spór o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego przy braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 pkt 1 k.p.a., co oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie jest właściwy do jego rozpatrzenia, gdyż sprawa ta należy do wyłącznej kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do przekazania sprawy - stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. - Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.