IV SO/Po 30/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia [...] października 2021 r. na postanowienie z dnia [...] września 2021 r. o odrzuceniu wniosku w sprawie z wniosku R. S. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Ś. w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazania skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę postanawia: odrzucić zażalenie

Datowanym na dzień [...] lipca 2021 r. pismem R. S. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wymierzenie Burmistrzowi Ś. grzywny w związku z nieprzekazaniem do Sądu skargi. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2021 r. (k. 8) wezwano wnioskodawcę R. S. do uiszczenia wpisu w wysokości [...] zł oraz do oznaczenia organu, którego działania, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania dotyczy wniosek, załączenia skargi, która powinna być rozpoznana oraz do nadesłania odpisu wniosku pod rygorem odrzucenia wniosku Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. wnioskodawca R. S. wniósł zażalenia na zarządzenie do uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie grzywny. Natomiast w datowanej na dzień [...] sierpnia 2021 r. odpowiedzi, wniesionej w formie elektronicznej (do której załączono [...] załączników), wnioskodawca wskazał, że dokument powyższy spełnia unormowania prawne w postępowanie administracyjnym i przed sądami administracyjnymi. Postanowieniem z dnia 28 września 2021 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt IV SO/Po 30/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek oraz umorzył postępowanie zażaleniowe dotyczące zażalenia na zarządzenie do uiszczenia wpisu (k. 175a-177 akt). Ponadto, postanowieniem z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po 133/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił przyznania prawa pomocy R. S. na podstawie art. 247 p.p.s.a. (k. 53-55 akt IV SPP/Po 133/21). Pismem z dnia [...] października 2021 r. R. S. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt IV SPP/Po 133/21 odmawiające przyznania prawa pomocy (k. 61– 69 akt IV SPP/Po 133/21). Postanowieniem z dnia 24 listopada 2021 r., sygn. akt III OZ 1072/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie R. S. (k. 75 – 77 akt IV SPP/Po 133/21). W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że "w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dopuszcza się stosowanie art. 247 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie z wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie określonym w art. 55 § 1 p.p.s.a. Uznać zatem należało, że Sąd pierwszej instancji właściwie stwierdził istnienie przesłanek do zastosowania art. 247 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie z wniosku o wymierzenie grzywny z tej przyczyny, że wniosek ten kwalifikował się w sposób oczywisty do odrzucenia. Wniosek o wymierzenie grzywny nie został bowiem precyzyjnie sformułowany. Z tych względów WSA w Poznaniu wezwał wnioskodawcę do jego sprecyzowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku, poprzez wskazanie organu, którego dotyczy wniosek o wymierzenie grzywny oraz nadesłanie odpisu skargi, której ten organ nie przekazał do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Mimo, że wnioskodawca nadesłał do Sądu, w dniu 12 sierpnia 2021 r., szereg dokumentów, stanowiących, zdaniem wnioskodawcy, wykonanie wezwania Sądu, to jednak nie sprecyzował swojego wniosku i nie wskazał organu, któremu należało wymierzyć grzywnę za niewywiązanie się z obowiązku przekazania skargi i odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy, jak również nie nadesłał skargi, której nie przekazał do Sądu organ. Sąd pierwszej instancji był zatem uprawniony do uznania wniosku o wymierzenie grzywny za oczywiście bezzasadnego, gdyż wniosek ten kwalifikował się do odrzucenia, z uwagi na nieuzupełnienie jego braków formalnych. Oczywista bezzasadność wniosku o wymierzenie grzywny uzasadniała zaś oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy". Pismem z dnia [...] października 2021 r. R. S. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 28 września 2021 r. odrzucające wniosek wraz z "wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych" (k. 184 akt IV SO/Po 30/21). Postanowieniem z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SPP/Po 4/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postepowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy wobec prawomocnego przesądzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 listopada 2021 r., sygn. akt III OZ 1072/21, że prawo pomocy nie przysługuje z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi (w niniejszej sprawie wniosku), to stronie nie przysługuje uprawnienie do ponownego ubiegania się w tej sprawie o przyznanie prawa pomocy. Na powyższe postanowienie z dnia 11 stycznia 2022 r. skarżący złożył zażalenie. Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. akt III OZ 61/22 oddalono zażalenie. Zatem postanowienie z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SPP/Po 4/22 o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy jest prawomocne – na mocy postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2022 r., sygn. akt III OZ 61/22. W związku z powyższym zarządzeniem z dnia [...] marca 2022 r. (k. 240 – 241) Przewodniczący Wydziału IV wezwał wnioskodawcę R. S. do uiszczenia opłaty od zażalenia z dnia [...] października 2021 r. (k. 183) na postanowienie z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt IV SO/Po 30/21 o odrzuceniu wniosku w wysokości [...] zł ([...]) na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2003 Nr 221, poz. 2193, t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 535) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia – art. 220 § 3 p.p.s.a. Wezwanie z dnia [...] marca 2022 r. (k. 243) zawierało pouczenie o przysługującym środku odwoławczym, a także o skutkach nieuiszczenia opłaty od zażalenia w terminie (k. 243). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zażalenie zażalenia z dnia [...] października 2021 r. na postanowienie z dnia [...] września 2021 r. o odrzuceniu wniosku podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "P.p.s.a."), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zarządzeniem z dnia [...] marca 2022 r. (k. 240 – 241) Przewodniczący Wydziału IV wezwał wnioskodawcę R. S. do uiszczenia opłaty od zażalenia z dnia [...] października 2021 r. (k. 183) na postanowienie z dnia 28 września 2021 r., sygn. akt IV SO/Po 30/21 o odrzuceniu wniosku w wysokości [...] zł ([...]) na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2003 Nr 221, poz. 2193, t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 535) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia – art. 220 § 3 p.p.s.a. Wezwanie z dnia [...] marca 2022 r. (k. 243) zawierało pouczenie o przysługującym środku odwoławczym, a także o skutkach nieuiszczenia opłaty od zażalenia w terminie (k. 243). Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia opłaty od zażalenia został wnioskodawcy R. S. doręczony w dniu [...] marca 2022 r. (k. 246) – potwierdzenie odbioru. Siedmiodniowy termin do uiszczenia opłaty od zażalenia rozpoczął bieg w dniu [...] marca 2022 r. ([...]) i upłynął w dniu 22 marca 2022 r. ([...]) - art. 82 i art. 83 p.p.s.a. Oddział Finansowo-Budżetowy poinformował, że do dnia 28 marca 2022 r. wpłata w sprawie o sygn. akt IV SO/PO 30/21 nie wpłynęła (k. 247). W związku z powyższym, w tym stanie rzeczy zażalenie należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.